Перейти к содержанию

Переселение из аварийного жилья

Переселение из аварийного жилья

Закон о переселении из аварийного жилья работает в РФ уже несколько десятков лет, и постоянно меняется. С лета 2021 года межведомственные муниципальные комиссии не принимают решения без экспертизы независимой организации, в остальном порядок остался тот же. Рассмотрим, когда дом считается ветхим или аварийным, кого могут переселить и куда, в какой порядке, а также права собственников при расселении и порядок действий в случае занижения рыночной стоимости квартиры.

В статье расскажем:

Когда дом считается аварийным или ветхим?

Основания для признания многоквартирного дома аварийным указаны в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Когда дом считается аварийным:

  1. Несоответствие санитарно-гигиенических требований, уровня радиационного фона, факторов источников вибрации, шума, электромагнитных полей.
  2. Разрушение, повреждение, деформация несущих конструкций, если есть опасность обрушения.
  3. Повреждение, разрушение дома в результате техногенной или иной аварии.

Также дом могут признать непригодным для проживания, если он находится в опасной зоне. Например, в зонах вероятных разрушений при авариях, оползней, снежных лавин, селевых потоков или в районах, которые регулярно затапливаются паводковыми водами, если подтопление невозможно предотвратить при помощи техники.

Примечание: просто так жилье не признают аварийным. Крайне важно, чтобы комиссия дала заключение, согласно которому даже капитальный ремонт не устранит недостатки. Если же можно просто провести капремонт, расселять никого не будут.

Кто участвует в программе переселения?

Согласно закону о расселении аварийного жилья, участвовать в программе могут следующие категории граждан:

  1. Собственники квартир. Они могут получить другие квартиры или денежную компенсацию.
  2. Наниматели по договорам социального найма. Им предоставляется другое жилье с аналогичными параметрами.

Если квартира сдавалась квартиросъемщикам, договор найма с момента признания жилья аварийным прекращается. Собственник не несет перед ними никаких обязательств, но должен вернуть деньги за оставшиеся дни. Предоставлять другое жилье он не обязан.

Куда переселяют из аварийного жилья?

В рамках реализации программы переселения жителям аварийных домов предлагаются равнозначные квартиры, которые строятся специально для них и соответствуют всем требованиям:

  1. По площади.
  2. По расположению.
  3. По количеству комнат.

Важно, чтобы в результате переселения жилищные условия не были ухудшены.

Если же человек живет в аварийном доме по договору соцнайма, ему тоже предоставляется равнозначное жилье, но количество комнат может быть другое. Главное, чтобы она соответствовала требованиям по площади (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14).

Примечание: вместо новой квартиры можно подать заявление о получении выкупной стоимости аварийного жилья. Она рассчитывается с учетом рыночных цен за вычетом реального износа. Такой способ не слишком выгоден, ведь в итоге собственник получит копейки, на которые нельзя купить другую недвижимость.

Порядок переселения собственников из аварийного жилья

Процедура переселения из ветхого или аварийного жилья состоит из нескольких этапов. Для начала нужно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию. Обычно ее функции выполняет жилищная инспекция при администрации муниципалитета.

После этого проводится экспертиза, составляется заключение и принимается решение.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: подача заявления

Подать заявление о признании дома аварийным вправе собственник, ТСЖ, наниматель, госжилнадзор, Перед этим они нужно обратиться к независимому эксперту, который обследует жилье, установит все недостатки и отразит их в заключении. С 2021 года это делается обязательно. Потом оценка состояния жилья снова проводится, но уже с участием комиссии.

Документы

При обращении в межведомственную комиссию понадобится:

  • заявление;
  • паспорт;
  • выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности;
  • поэтажный план дома;
  • экспертное заключение.

Обратите внимание! Если ранее в УК или ТСЖ подавались жалобы на неудовлетворительное состояние дома, желательно их копии тоже подать с остальными документами.

Шаг 2: проведение экспертизы

В ходе рассмотрения документов межведомственная комиссия определяет состав привлекаемых экспертов, организует проведение работ по оценке пригодности или непригодности жилого дома для постоянного проживания.

Во время экспертизы многоквартирный дом обследуется, по результатам оформляется заключение.

Шаг 3: рассмотрение документов

Представленные документы вместе с заключением рассматриваются администрацией в течение одного месяца. Если дом получил повреждения в результате ЧС, сроки сокращаются до 20 дней. Дополнительные сведения от других госорганов запрашиваются через систему межведомственного взаимодействия.

Шаг 4: принятие решения

Решение на основании заключения принимается большинством голосов комиссии, оформляется в трех экземплярах. Один из них направляется заявителю. Если количество голосов одинаково, решающим считается голос председателя комиссии.

При принятии решения могут привлекаться представители других органов: градостроительства, архитектуры, эксперты.

На принятие решения отводится 30 дней с момента получения заключения. Если дом пострадал в результате аварии – 20 дней.

Важно! Если дому менее 5 лет, решение и заключение направляются и в прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении застройщика к ответственности.

Шаг 5: постановка на очередь

Когда дом признают аварийным, сведения о собственниках передаются в госучреждение для постановки в очередь для получения жилья. Она может длиться и несколько лет, в каждом регионе разные сроки расселения.

Права собственника при расселении ветхого жилья

Собственники квартир, расположенных в авариных домах, имеют следующие права:

  1. Переселяться в другое жилье в тех же населенных пунктах. Например, если сносимая квартира находится в городе, отправить в село человека не могут.
  2. Получить недвижимость большей площади, если состоят на учете в качестве нуждающихся.
  3. Получить выкупную стоимость сносимого жилья вместо новой квартиры.

Совет юриста: если администрация настаивает на переселении в менее развитый район, стоит оспорить это распоряжение в суде. Ухудшение жилищных условий не должно допускаться, но многие об этом забывают.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Можно ли отказаться от переселения из аварийного жилья

Отказываться от переселения и получения компенсации нет смысла. Администрация подаст в суд заявление о принудительном выселении из аварийного дома, и тогда к делу подключатся и судебные приставы.

Если же проблема кроется в низкой выкупной стоимости, стоит заказать независимую экспертизу и оспорить предложение администрации в суде.

Судебная практика о переселении собственников из аварийного жилья

Чаще всего судами рассматриваются дела об оспаривании выкупной стоимости или взыскании компенсации вместо предоставления других квартир. Администрация может ссылаться на отсутствие денег в бюджете, но не всегда суды принимают сторону ответчиков.

Новую программу расселения аварийного жилья в РФ планируется начать в 2021 г. — Фонд ЖКХ

МОСКВА, 2 августа. /ТАСС/. Новую программу расселения аварийного жилья, признанного таковым после 2021 года, планируется запустить уже в текущем году. На нее предполагается направить 45 млрд рублей до 2024 года, сообщили ТАСС в пресс-службе Фонда содействия реформированию ЖКХ.

«На данный момент разработаны предложения по реализации новой программы расселения аварийного жилья, которые поддержаны президентом и председателем правительства Российской Федерации, сейчас идет разработка проектов соответствующих нормативно-правовых актов, запуск программы планируется в 2021 году», — сказали в пресс-службе.

Предполагается, что на нее будет выделено 45 млрд рублей на период до 2024 года, причем средства будут распределяться пропорционально объемам аварийного жилья, уточнили в фонде. Участниками программы на начальном этапе должны стать регионы, выполнившие задачи по расселению аварийного жилого фонда, установленные в национальном проекте «Жилье и городская среда» на 2021-2024 годы. Сейчас это Сахалинская область, Карачаево-Черкесия, а также города федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь. Кроме того, соглашения с Фондом ЖКХ, согласно которым регионы обязуются достичь целевых показателей нацпроекта в конце 2021 года, подписали Адыгея, Дагестан, Магаданская область, Кабардино-Балкария и Саратовская область.

В 2022 году завершить текущую программу переселения граждан планируют Астраханская, Воронежская области, Камчатский и Приморский края, сообщили в пресс-службе.

При этом Фонд ЖКХ внес предложения, согласно которым в новую программу переселения будут включаться многоквартирные дома, признанные аварийными после 1 января 2021 года, без ограничения по сроку признания аварийными. Также в новой программе предлагается использовать механизмы комплексного развития территорий и строить наемный жилищный фонд.

Текущая программа расселения

Нацпроект «Жилье и городская среда» направлен на расселение аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2021 года. Программа рассчитана до конца 2024 года. К этому сроку 530,9 тыс. человек должны быть переселены из 9,54 млн кв. м непригодного для проживания жилого фонда.

Замминистра строительства и ЖКХ России Максим Егоров ранее сообщил, что к концу 2024 года аварийными дополнительно будут признаны дома площадью 15 млн кв. метров, а к 2030 году этот показатель увеличится до 30 млн кв. метров.

Очерёдность расселения из аварийного жилья

Граждане, проживающие в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, должны быть выселены из него в новое благоустроенное жилье. В данной статье рассматриваются вопросы об очередности расселения из аварийных домов, кто имеет право на первоочередное предоставление жилья, могут ли собственники претендовать на получение денежной компенсации взамен непригодной для проживания квартиры.

Процедура признания дома аварийным

Аварийное жилье представляет собой объект жилой недвижимости, если в нем не менее 50% квартир и конструктивных элементов имеют аварийное состояние.

Основным критерием для признания аварийности строения является угроза для жизни и здоровья жильцов, проживающих в нем, а также реальный риск обрушения здания.

Признаки для присвоения жилью статуса аварийного:

  • Существенные повреждения несущих и ограждающих конструкций дома;
  • Утрата конструктивной прочности стен и перекрытий;
  • Изменение состояния внешней среды территории, где расположен объект.

Следует отличать ветхое и аварийное состояние жилья.

Ветхое жилье – это жилье, у которого конструктивные элементы имеют повреждения, не представляющие опасности для проживания в нем людей, но требующие проведения реконструкции или восстановительного ремонта.

Степень износа более 70 процентов не служит причиной признания жилья аварийным.

Ключевым основанием для присвоения зданию аварийного статуса является заключение специальной комиссии.

Процесс признания дома аварийным происходит в несколько стадий:

СтадияНазваниеДействия
1 стадияФормирование межведомственной комиссииВладелец квартиры составляет заявление и подготавливает комплект необходимой документации в муниципальные органы для формирования межведомственной комиссии, которая осуществляет признание жилья аварийным. Члены комиссии — представители местной администрации, надзорные органы, инженеры-проектировщики, сотрудники Роспотребнадзор, МЧС и органов пожарного надзора.
2 стадияОбследование технического состоянияМежведомственной комиссией выполняется обследование состояние жилого дома на соответствие установленным требованиям. По результатам этого обследования принимается решение о признании жилья пригодным (или непригодным) для проживания.
3 стадияУведомление жильцовПосле принятия решения созданная комиссия направляет его владельцам жилых помещений.
4 стадияВынесение постановления о сносе или капитальном ремонте домаВ случае признания дома непригодным для проживания, местная администрация в пределах 30 дней принимает постановление, в котором должны указываться последующие действия в отношении объекта недвижимости: ремонт или снос и расселение.

Последовательность расселения из аварийного жилья

В соответствии с нормами жилищного законодательства жители аварийных домов должны быть расселены из них. Авариным признается дом, являющийся непригодным для проживания в нем людей. Такое признание осуществляется на основании решения межведомственной комиссии.

Снос аварийных объектов может выполняться по следующим основаниям:

  • присвоения жилью аварийного статуса после подачи соответствующего заявления владельцем жилого помещения в доме;
  • в рамках государственной программы.

В случае признания дома непригодным для проживания на основании заявления жильцов, предоставление альтернативного жилья совершается согласно постановлению органа местного самоуправления. В постановлении администрации должны быть указаны сроки и порядок расселения граждан.

Оформление договора мены является одним из способов решения вопроса переселения граждан в благоустроенное жилье. Разберем отдельные случаи расселения с заключением данной сделки:

Вариант 1. В соответствии с договором мены совершается предоставление равноценной жилплощади. Договор содержит порядок и особенности выделения альтернативного жилья.

В этом случае рыночная стоимость помещений должна быть одинакового размера.

Вариант 2. Заключение сделки и выплата денежной компенсации владельцу аварийной квартиры. Если новая жилплощадь неравноценна прежде занимаемой, собственник имеет право на получение разницы в денежной форме в качестве возмещения за неравнозначный обмен.

Вариант 3. Из жилищного фонда предоставляется жилье с лучшими жилищными условиями и рыночной стоимостью (или большей площади), в этом случае собственник жилья должен возместить такую разницу.

Очередь на переселение из аварийных домов

На законодательном уровне содержится норма о бесплатном предоставлении жилья российским гражданам, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из принципа очередности их постановки на учет.

Согласно ч. 2 ст. 57 жилищного кодекса РФ, отдельные категории населения имеют право на предоставление жилых помещений вне очереди.

Вне очереди муниципальное жилье по договорам социального найма выделяется:

1) лицам, квартиры которых признаны в надлежащем порядке аварийными и непригодными для жизни, т.е. капитальному ремонту либо реконструкции не подлежат;

2) лицам, которые страдают хроническими тяжелыми заболеваниями, перечень которых установлен в п.4 ч.1. ст. 51 ЖК РФ.

Как происходит принудительное расселение из приватизированных квартир смотрите в статье: принудительное расселение из аварийного жилья.

В случае признания жилья непригодным для проживания, предоставление другой жилплощади осуществляется на основе решения органов исполнительной власти муниципального образования.

Такое решение принимается и направляется владельцам жилья в течение 3-х дней со дня их вынесения. В решении должны быть установлены сроки и порядок оформления нового договора социального найма.

Что известно о новой программе расселения аварийного жилья?

​В этом году в России запустят новую программу расселения аварийного жилья, признанного таковым после 2021 года. Предполагается, что на нее будет выделено 45 млрд рублей до 2024 года.

Кто станет участником программы?

Участниками программы на начальном этапе будут регионы, выполнившие задачи по расселению аварийного жилого фонда, установленные в национальном проекте «Жилье и городская среда» на 2021-2024 годы. Среди таких регионов:

  • Сахалинская область;
  • Карачаево-Черкесия;
  • Санкт-Петербург;
  • Севастополь;
  • Адыгея;
  • Дагестан;
  • Магаданская область;
  • Кабардино-Балкария;
  • Саратовская область.

В 2022 году завершить текущую программу переселения граждан планируют Астраханская и Воронежская области, Камчатский и Приморский края, сообщили ТАСС в пресс-службе Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Какие дома войдут в программу расселения?

В новую программу переселения войдут многоквартирные дома, признанные аварийными после 1 января 2021 года, без ограничения по сроку признания аварийными.

С 2021 г. аварийными признаны 7,6 млн кв. м жилого фонда. К 2030 г. показатель увеличится на 22,6 млн кв. м, до 30,2 млн кв. м. По данным Минстроя, к 2030 г. в аварийных помещениях будут проживать 6-8 млн человек.

Как узнать, является ли дом аварийным?

Информация об аварийных домах вносится в реестр органами власти субъектов Российской Федерации. Полный реестр аварийных домов по всем регионам Российской Федерации размещен в разделе «Расселение аварийного жилья/Аварийный фонд» на сайте www.reformagkh.ru.

Как узнать, включен ли дом в программу переселения?

Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда по всем регионам Российской Федерации размещены в разделе «Расселение аварийного жилья/Программы субъектов РФ» на сайте www.reformagkh.ru.

На сайте указана информация по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2021 года. Программа рассчитана на период до 1 сентября 2025 года.

Срок переселения каждого дома установлен в региональной программе соответствующего субъекта РФ. Для получения выписки необходимо в разделе указать адрес дома и нажать кнопку «принтер», чтобы сформировать запрос на получение выписки из реестра аварийных домов.

Что делать, если дом признан аварийным, но его нет в программе переселения?

Если дом признан аварийным до 1 января 2021 года, он должен быть включен в программу переселения, финансируемую с участием средств Фонда ЖКХ. Если по каким-либо причинам такой дом не включен в программу, следует обращаться с заявлением или жалобой в органы власти региона или в Фонд ЖКХ.

Сколько средств потребуется на расселение?

Из федерального бюджета для расселения 30 млн кв. м жилья, которое станет аварийным к 2030 г., потребуется более 2,3 трлн руб. Об этом заявил министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин в Совете Федерации. Сумма названа с учетом расселения жилья, признанного аварийным после 2021 г. В основу расчета принята инфляция на уровне 4% в год.

Планируется, что к 2024 году переселят почти 640 тыс. человек из 10,5 млн кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2021 г. На эти цели выделят более 400 млрд руб.

Источники — https://socprav.ru/pereselenie-iz-avarijnogo-zhilya
https://fomag.ru/news-streem/novuyu-programmu-rasseleniya-avariynogo-zhilya-v-rf-planiruetsya-nachat-v-2021-g-fond-zhkkh/
https://ipoteka-nedvizhimost.ru/ocheryodnost-rasseleniya-iz-avarijnogo-zhilya/
https://aif.ru/realty/utilities/chto_izvestno_o_novoy_programme_rasseleniya_avariynogo_zhilya

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *