Организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции

3 декабря 2012 г. Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен статьей 13.3, предусматривающей обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

За период действия указанной нормы анализ прокурорской практики показал, что организации не осведомлены о возложенной на них обязанности и соответствующие меры не принимают.

Частью первой статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Часть 2 содержит рекомендации относительно вида принимаемых мер.

Оценивая, положения статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» во взаимосвязи с другими нормами этого закона, полагаем, что статья 13.3 не распространяет свое действие на органы власти (государственной, муниципальной). Обязанности органов власти по противодействию коррупции предусмотрены иными статьями Федерального закона «О противодействии коррупции» и статьями иных федеральных законов.

Положения статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», прежде всего, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральнымигосударственными органами).

К таким организациям, в том числе, относятся государственные областные и муниципальные предприятия и учреждения (автономные, бюджетные, казенные).

Деятельность указанных организаций сопровождается повышенными коррупционными рисками. С одной стороны, данные организации напрямую взаимодействуют с хозяйствующими субъектами и физическими лицами, предоставляя услуги, с другой стороны, указанные организации «приближены» к органам власти и имеют соответствующую поддержку.

Следующим видом организаций, которые в соответствии с законодательством обязаны принимать меры по предупреждению коррупции являются общества (акционерные, с ограниченной ответственностью и т.п.). Здесь при принятии соответствующих мер предупреждения коррупции следует взвешено оценивать уровень коррупционных рисков. Так, сравнивая общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее свою деятельность в сфере ЖКХ и общество с ограниченной ответственностью, основной вид деятельности которого оптовая торговля трикотажем, очевидно, что в первом случае риск совершения коррупционных правонарушений в силу ряда причин будет несоизмеримо выше. Хотя, бухгалтер любой организации вполне способен предложить взятку налоговому инспектору за непривлечение организации к налоговой ответственности, либо присвоить денежные средства с использованием служебного поведения.

Иными словами, совершение коррупционных правонарушений возможно в любой организации, и статья 13.3 призвана минимизировать риски их совершения сотрудниками организаций всех организационно-правовых форм.

В соответствии с частью 2 статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать различные действия. Перечень действий, приведенный в части второй, исходя из ее формулировки, не является исчерпывающим. В данном случае, следует руководствоваться принципами эффективности и достаточности.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.

Более полный перечень возможных мер предложен Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Данные Методические рекомендации составлены в соответствии с подпунктом «Б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации № 309 от 02.04.2013 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В соответствии с данными рекомендациями антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Примерный перечень таких антикоррупционных мероприятий указан в прилагаемой к Методическим рекомендациям таблице.

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Поскольку часть 1 статьи 13.3 устанавливает для организаций обязанность принимать меры по предупреждению коррупции. Неисполнение данной обязанности является нарушением законодательства, для устранения которого применяются соответствующие меры ответственности, в том числе меры прокурорского реагирования, заявления в суд о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции, в некоторых случаях (при совершении сотрудниками организации коррупционных правонарушений) привлечение к административной ответственности.

 

И.о. начальника отдела по надзору

за исполнением законодательства о

противодействии коррупции

советник юстиции                                                      К.С. Беймуратов

Братская межрайонная природоохранная прокуратура:

Октябрьский районный суд г. Иркутска:

Падунский районный суд г. Братска:

СФО:

Тулунский городской суд:

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе:

Прокуратура Иркутской области:

Прокурор области Мельников Игорь Анатольевич

664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5

(395-2) 25-90-00


Читать новости

Прокуратура города Ангарска:

Прокуратура города Бодайбо:

Прокуратура города Братска:

Прокуратура Падунского района г. Братска:

Прокуратура города Иркутска:

Прокуратура Кировского района г. Иркутска:

Прокуратура Куйбышевского района г. Иркутска:

Прокуратура Ленинского района г. Иркутска:

Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска:

Прокуратура Свердловского района г. Иркутска:

Прокуратура города Саянска:

Прокуратура города Усолье-Сибирское:

Прокуратура города Усть-Кута:

Прокуратура города Черемхово:

Прокуратура города Шелехова:

Прокуратура Аларского района:

Прокуратура Балаганского района:

Прокуратура Баяндаевского района:

Прокуратура Боханского района:

Прокуратура Братского района:

Прокуратура Жигаловского района:

Прокуратура Заларинского района:

Прокуратура Иркутского района:

Прокуратура Казачинско-Ленского района:

Прокуратура Катангского района:

Прокуратура Качугского района:

Прокуратура Киренского района:

Прокуратура Куйтунского района:

Прокуратура Мамско-Чуйского района:

Прокуратура Нижнеилимского района:

Прокуратура Нукутского района:

Прокуратура Ольхонского района:

Прокуратура Осинского района:

Прокуратура Слюдянского района:

Прокуратура Усть-Удинского района:

Прокуратура Чунского района:

Прокуратура Эхирит-Булагатского района:

Западно-Байкальская межрайонная прокуратура (на правах природоохранной):

Прокурор Калинин Алексей Михайлович
664003, г. Иркутск, ул.Володарского, д.5 (395-2) 25-30-12 
Читать новости

Зиминская межрайонная прокуратура:

Нижнеудинская межрайонная прокуратура:

Тайшетская межрайонная прокуратура:

Тулунская межрайонная прокуратура:

Усть-Илимская межрайонная прокуратура:

Иркутская особо режимная прокуратура:

Ангарская прокуратура по надзору за ИУ:

Братская прокуратура по надзору за ИУ:

Иркутская прокуратура по надзору за ИУ:

Казачинско-Ленская прокуратура по надзору за ИУ:

Ангарск:

Прокуратура города Ангарска

Иркутская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
Прокурор Хаткевич Леонид Леонидович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, ул.Саянская, д.5
8 (3951) 54-04-16

Ангарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 
Прокурор Воеводин Анатолий Иванович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, 17 микрорайон, д.17
8 (3951) 55-36-60

Казачинско-Ленский район:

 

Архив новостей

пнвтсрчтптсбвс
28293031123
45678910
11121314151617
18192021222324
2526272829301

Cиним цветом выделены даты последних новостей, ссылки ведут на все новости указанной даты.

 

 

Наш адрес:
664011, г.Иркутск, ул.Володарского,5
тел.(8-3952)259-000
Эл. почта:
procuror@irkproc.ru

Главная | История | Руководство | Структура | День Победы | Закон | Противодействие коррупции | Если нарушено право на оплату труда | Соблюдение прав предпринимателей | Абитуриентам и их родителям | Новости | Нюрнбергский процесс | Связь со СМИ | Правовое просвещение | Статистические данные | Государственная гражданская служба | Справочная и контактная информация | Полезные ссылки | Правотворческая деятельность прокуратуры Иркутской области | Работа с обращениями граждан | Интернет-приемная | Сводный план проверок субъектов предпринимательства по Иркутской области | Ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц | Сведения о доходах | Карта сайта | Информация для заинтересованных лиц о рассмотрении судами исков прокурора о признании информации запрещенной

© Прокуратура Иркутской области

664011, Иркутск, улица Володарского 5
Телефон 8 (3952) 259000

Разработка сайта: Виртуальные технологии

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.