Особенности реализации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в форме электронного документа

Статьей 33 Конституции Российской Федерации определено право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

Правоотношения, связанные с реализацией указанного конституционного права, регулирует Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Реализация указанного права возможна путем подачи обращения в форме электронного документа. В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что на официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления в сети «Интернет» должна размещаться информация о работе органа с обращениями граждан, в том числе, предусматриваться возможность обращения в орган власти в электронной форме.

При направлении обращения в форме электронного документа в обязательном порядке необходимо указать свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом.

Все обращения граждан, в том числе поступившие в форме электронного документа, подлежат регистрации в 3-х дневный срок с момента поступления.

Срок рассмотрения обращений составляет 30 дней с момента их регистрации. Продление срока рассмотрения обращения возможно в исключительных случаях, в том числе, в случае направления запросов в иные государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам о предоставлении материалов, необходимых для разрешения обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

Указанные требования распространяются на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, юридических лиц. Кроме того, при выполнении государственными и муниципальными учреждениями публично значимых функций (в сфере образования, здравоохранения и т.п.) указанные учреждения также обязаны руководствоваться положениями Федерального закона.

Несоблюдение положений Федерального закона образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Начальник отдела по надзору за исполнением
законодательства в социальной сфере

старший советник юстиции                Л.Е.Ведерова