Главная > Связь со СМИ > Пресс-релизы прокуратуры... > О результатах прокурорского...

О результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования

12 февраля 2015 г.

Органами прокуратуры Иркутской области надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользовании осуществляется на системной основе. В прошедшем году анализировалось исполнение законодательства об охране атмосферного воздуха, вод, недр, земель, объектов животного мира, водных биоресурсов, об отходах производства и потребления, о лесопользовании. Оценивалась эффективность деятельности органов государственного, муниципального надзора (контроля). Обеспечивалась координация деятельности правоохранительных органов, взаимодействие с контролирующими органами по вопросам борьбы с правонарушениями в сфере окружающей среды и природопользования. Вопросы декриминализации лесной сферы системно рассматривались на координационных совещаниях, в том числе с участием Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, Губернатора области, руководителей законодательного и исполнительных органов власти региона. На региональном и муниципальных уровнях продолжают действовать межведомственные рабочие группы по противодействию преступности в лесопромышленном комплексе

Проверялась законность деятельности органов государственной власти при выдаче разрешительных документов в сфере природопользования.

Так, прокуратурой области установлено, что в отсутствие у ООО «Качугское промыслово-охотничье хозяйство» отсутствовала долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира. Несмотря на это, Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области с обществом было заключено 5 охотохозяйственных соглашений без проведения аукционов. По результатам рассмотрения представления, внесенного в сужбу, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Арбитражным судом в ноябре 2014 г. удовлетворен иск прокуратуры о признании охотхозяйственных соглашений недействительными.

Прокурорами в суды предъявлено 58 исков о взыскании ущерба, причиненного незаконным лесопользованием среде обитания объектов животного мира, на сумму почти 11,5 млн. руб.

Серьезное внимание уделялось прокуратурой исполнению законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Установлено, что органами госвласти и местного самоуправления не принимались должные меры к исполнению своих функций в сфере обращения с отходами. Несмотря на значительность бюджетных ассигнований по государственной программе области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы, региональным Министерством природных ресурсов и экологии не приняты достаточные меры, обеспечивающие своевременное и качественное выполнение программных мероприятий.

Министерством природных ресурсов и экологии, Управлением Росприроднадзора области не принимались меры к надлежащему ведению федерального и регионального кадастра отходов, не осуществлялся соответствующий обмен информацией, необходимой для их ведения.

Службой охраны природы и озера Байкал, Управлением Роспотребнадзора области не в полной мере реализованы полномочия по понуждению виновных лиц к устранению выявленных нарушений. Контрольно-надзорные функции этими органами осуществлялись ненадлежащим образом, допускались факты некачественного проведения проверок.

Органами местного самоуправления не в полной мере реализовывались полномочия по организации санитарной очистки, обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

По всем выявленным нарушениям законов приняты меры реагирования как прокуратурой области, так и прокурорами на местах.

К примеру, на территории Ольхонского района прокуратурой установлено, что администрацией Хужирского муниципального образования на о. Ольхон озера Байкал, в отсутствие полномочий по распоряжению землей, своим постановлением был выделен земельный участок в п. Хужир для устройства склада временного хранения тведых бытовых отходов, в результате чего на территории поселка образовалась несанкционированная свалка. Только после вмешательства прокуратуры незаконный правовой акт отменен, несанкционированная свалка отходов ликвидирована.

В деятельности наиболее крупного загрязнителя акватории озера Байкал – ОАО «БЦБК» Западно-Байкальской прокуратурой выявлены грубые нарушения порядка обращения с химически опасным веществом (щелоком), повлекшие возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и здоровью людей. С целью демонтажа оборудования комбинат избавился от ядовитых веществ и сбросил в открытый грунтовый шламонакопитель, находящийся всего в 3 км от озера Байкал, щелочные вещества общим объемом около 1,5 тысяч. куб м. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 247 УК РФ. По иску прокуратуры на БЦБК возложена обязанность произвести очистку водоема-накопителя от зеленого щелока.

Также Западно-Байкальским межрайонным прокурором пресечена попытка использования ртутьсодержащего шлама в строительной отрасли. Шлам, содержащий ртуть, был поставлен по договору на предприятие «Ангарскцемент» в г. Ангарск и должен был использоваться как сырье для производства цемента. По материалам прокурорской проверки СУ СК России по области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 247 УК РФ. По результатам рассмотрения исковых заявлений прокурора ртутьсодержащие отходы возвращены в шламохранилище. Решением областного суда удовлетворено исковое заявление о приведении шламохранилища в безопасное состояние и возложении на комбинат обязанности обезвредить отходы.

С учетом состояния законности, надзор за исполнением законодательства о лесопользовании является одним из приоритетных.

Прокурорскими проверками в Агентстве лесного хозяйства и его территориальных отделах по лесничествам выявлялись и пресекались факты заключения незаконных договоров купли-продажи лесных насаждений, аренды лесных участков; организации незаконных аукционов по продаже права на заключение договоров; проведения проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности и государственной экспертизы проектов освоения лесов; ненадлежащего осуществления государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах, контроля за выполнением арендаторами лесовосстановительных мероприятий; не организации и не проведении работ по ликвидации лесных пожаров, не обеспечении их учета и регистрации.

Проверка, проведенная в Агентстве лесного хозяйства и территориальном управлении Росимущества, выявила ненадлежащее исполнение органами госвласти представленных полномочий по защите лесных участков земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью, от негативного на них воздействия. Агентством не принимались меры к предотвращению нарушений лесного законодательства, их пресечению, проверке сведений, отраженных в альбомах наложений участков земель лесного фонда на земли иных категорий, осмотры лесных участков и фиксация нарушений на местности не осуществлялись. Управлением Росимущества, в свою очередь, не обеспечен надлежащий контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, должные меры к защите имущественных интересов государства не принимались. В целях устранения этих и иных нарушений прокуратурой области в названные органы власти внесены представления. По итогам их рассмотрения органами госвласти организовано межведомственное взаимодействие, проверки сведений о самовольном занятии земель лесного фонда и ведомственный контроль за их качеством, предъявление в суд заявлений в целях защиты имущественных интересов государства, служебные проверки.

По инициативе прокуроров следственными органами дается уголовно-правовая оценка действиям должностных лиц органов лесного хозяйства. Например, по результатам рассмотрения материалов Братского межрайонного природоохранного прокурора следственными органами возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.293 УК РФ в отношении двух должностных лиц Падунского лесничества, которые без проведения лесопатологического обследования подготовили документы, обосновывающие назначение санитарных рубок. Это привело к ухудшению экологического состояния лесов и причинению ущерба в сумме свыше 7 млн. руб.

Значительное внимание также было уделено надзору за законностью деятельности лесопользователей. Прокурорами установлены факты ненадлежащей очистки лесных участков, нарушений правил санитарной безопасности в лесах, использования лесных участков в отсутствие проектов освоения лесов, не предоставления лесных декларации и отчетов о воспроизводстве лесов, непринятия мер к формированию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. Повсеместно на лесопользователей по искам прокуроров судами возлагалась обязанность устранить нарушения законов.

Например, Братским природоохранным прокурором в судебном порядке решен вопрос о понуждении 12 крупных арендаторов провести лесовосстановительные работы на общей площади более 5 тыс. га, выполнить противопожарные мероприятия. Прокурор Казачинско-Ленского района в судебном порядке обязал лесхоз доукомплектовать пожарно-химическую станцию лесопожарной техникой и специнвентарем в соответствии с нормативами. Удовлетворены требования Западно-Байкальского природоохранного прокурора о взыскании с ДНТ «Пчелы у озера 1» ущерба в размере более 700 тыс. руб., причиненного незаконным снятием плодородного слоя почвы на лесной участке.

Необходимым было вмешательство прокуроров и для надлежащего исполнения законодательства о водопользовании, о рыболовстве, о сохранении водных биологических ресурсов.

По требованию прокуратуры Министерством сельского хозяйства области организовано направление сведений о заключенных договорах о закреплении квот на добычу водных биоресурсов в территориальный отдел Ангаро-Байкальского управления Росрыболовства; с теротделом Росрыболовства обеспечен обмен информацией о лицах, допустивших нарушения законодательства о рыболовстве; приняты меры к надлежащему освоению субвенций, выделяемых на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биоресурсов и др. За ненадлежащее исполнение полномочий должностное лицо министерства привлечено к дисциплинарной ответственности.

Во исполнение требований прокуратуры структурными подразделениями Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства усилен федеральный государственный контроль в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; устранены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; требований КоАП РФ; приняты меры к исключению фактов не проведения расчета и не взыскания ущерба, причиненного среде обитания водных биоресурсов.

При осуществлении Братской межрайонной природоохранной прокуратурой надзора за исполнением водного законодательства особое внимание было уделено проблемам установления водоохранных зон водных объектов. Органами госвласти данная работа на водоёмах Братского региона не проводилась, что влекло незаконные застройку и хозяйственную деятельность в водоохраной зоне водоёмов высшего рыбохозяйственного значения. Во исполнение судебных решений по искам природоохранного прокурора Енисейское бассейновое водное управление обязано обозначить на картографических материалах границы водоохранных зон Братского и Усть-Илимского водохранилищ, а органы государственной власти области – реки Вихорева.

ОАО «Иркутскэнерго» в судебном заседании признало требования природоохранной прокуратуры об установлении охранных зон Усть-Илимской и Братской ГЭС, в пределах которых запрещены все виды рыболовства.

Также по иску природоохранного прокурора суд обязал Санаторий «Братское взморье» установить современную систему очистки сточных вод, сбрасываемых в Братское водохранилище. Проведенной с привлечением специалистов проверкой было установлено, что сбросы вредных веществ по некоторым ингредиентам превышали нормативы более чем в 24 раза, оказывая губительное воздействие на водные биоресурсы, загрязняя водоём.

С учетом наличия на территории области крупных промышленных предприятий, осуществляющих выбросы вредных веществ, в число приоритетных вошел надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха.

Прокуроры обращались в суд с исками об обязании организаций, имеющих источники загрязнения атмосферного воздуха, разработать программы производственного контроля и проекты нормативов предельно допустимых выбросов, провести инвентаризацию этих источников, получить разрешение на выброс вредных веществ, произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Например, на территории г. Братска (население свыше 250 тыс. жителей) в октябре-ноябре 2014 г. в атмосферном воздухе ощущался едкий запах химических веществ, характерный для производства целлюлозно-бумажной продукции, которую осуществляет филиал ОАО «Группа Илим». Проверкой, проведенной Братской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что причиной такого запаха является неисполнение ОАО «Группа Илим» законодательства об охране атмосферного воздуха, загрязнение природопользователем воздуха свыше допустимых пределов. Проверкой установлено более 30 не инвентаризированных источников выделения газов сероводорода и метилмеркаптана, которые выбрасывались в атмосферу в отсутствие системы очистки и обезвреживания. Решением суда по иску прокурора на ОАО «Группа Илим» возложена обязанность устранить нарушения законодательства, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.ст. 8.1 и 8.5 КоАП РФ.

В области расположены 5 особо охраняемых природных территорий федерального значения, 11 государственных природных заказников регионального значения. В связи с чем, особое внимание уделяется исполнению законодательства на данном направлении. Так, по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора суд обязал администрацию государственного природного заповедника «Витимский» к выполнению противопожарных мероприятий и проведению лесоустройства на особо охраняемой природной территории федерального значения.

По результатам рассмотрения представления Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» приняты меры к пополнению резервов горюче-смазочных материалов, заключены соглашения о взаимодействии с ВСЖД – филиалом ОАО «Российские железные дороги», Агентством лесного хозяйства, ГУ МЧС России по области, а указанная в планах противопожарных мероприятий техника подготовлена к пожароопасному периоду.

По итогам проверки, проведенной Западно-Байкальской природоохранной прокуратурой, выявлен факт незаконного предоставления администрацией Ольхонского района физическому лицу земельного участка, расположенного в границах Прибайкальского национального парка. На данном участке собственником в нарушение требований земельного и природоохранного законодательства, в том числе в пределах береговой полосы озера Байкал, осуществлялось ведение фермерского хозяйства и туристической деятельности. В связи с этим, природоохранной прокуратурой в суд направлен иск о признании недействительным постановления мэра района о предоставлении этого участка, признании отсутствующим права собственности физического лица на участок и возврате его собственнику – Российской Федерации, обязании освободить участок от незаконно возведенных строений, запрете ведения на участке крестьянского фермерского хозяйства (на рассмотрении).

Прокуратурой области приняты меры к пресечению практики предоставления защитных лесов особо охраняемых природных территорий регионального значения для заготовки древесины. В декабре прошлого года областной суд удовлетворил иск прокуратуры к Агентству лесного хозяйства области о признании недействительным в части лесохозяйственного регламента Куйтунского лесничества, относящего леса в границах ООПТ (ГПЗ «Кадинский») к эксплуатационным, что позволяло органам лесного хозяйства беспрепятственно предоставлять их хозяйствующим субъектам в пользование.

Всего в 2014 г. в сфере охраны окружающей среды и природопользования органами прокуратуры выявлено 10115 нарушений, в целях устранения которых в суды предъявлено 1458 заявлений на сумму более 131 млн. руб., внесено 620 представлений (281 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности). По итогам рассмотрения постановлений прокуроров 303 правонарушителя привлечены к административной ответственности. Потенциальным нарушителям законов объявлено 214 предостережений. По результатам рассмотрения материалов прокурорских проверок органами предварительного расследования возбуждено 36 уголовных дел.

 

 

Братская межрайонная природоохранная прокуратура:

Октябрьский районный суд г. Иркутска:

Падунский районный суд г. Братска:

СФО:

Тулунский городской суд:

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе:

Прокуратура Иркутской области:

Прокурор области Мельников Игорь Анатольевич

664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5

(395-2) 25-90-00


Читать новости

Прокуратура города Ангарска:

Прокуратура города Бодайбо:

Прокуратура города Братска:

Прокуратура Падунского района г. Братска:

Прокуратура города Иркутска:

Прокуратура Кировского района г. Иркутска:

Прокуратура Куйбышевского района г. Иркутска:

Прокуратура Ленинского района г. Иркутска:

Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска:

Прокуратура Свердловского района г. Иркутска:

Прокуратура города Саянска:

Прокуратура города Усолье-Сибирское:

Прокуратура города Усть-Кута:

Прокуратура города Черемхово:

Прокуратура города Шелехова:

Прокуратура Аларского района:

Прокуратура Балаганского района:

Прокуратура Баяндаевского района:

Прокуратура Боханского района:

Прокуратура Братского района:

Прокуратура Жигаловского района:

Прокуратура Заларинского района:

Прокуратура Иркутского района:

Прокуратура Казачинско-Ленского района:

Прокуратура Катангского района:

Прокуратура Качугского района:

Прокуратура Киренского района:

Прокуратура Куйтунского района:

Прокуратура Мамско-Чуйского района:

Прокуратура Нижнеилимского района:

Прокуратура Нукутского района:

Прокуратура Ольхонского района:

Прокуратура Осинского района:

Прокуратура Слюдянского района:

Прокуратура Усть-Удинского района:

Прокуратура Чунского района:

Прокуратура Эхирит-Булагатского района:

Западно-Байкальская межрайонная прокуратура (на правах природоохранной):

Прокурор Калинин Алексей Михайлович
664003, г. Иркутск, ул.Володарского, д.5 (395-2) 25-30-12 
Читать новости

Зиминская межрайонная прокуратура:

Нижнеудинская межрайонная прокуратура:

Тайшетская межрайонная прокуратура:

Тулунская межрайонная прокуратура:

Усть-Илимская межрайонная прокуратура:

Иркутская особо режимная прокуратура:

Ангарская прокуратура по надзору за ИУ:

Братская прокуратура по надзору за ИУ:

Иркутская прокуратура по надзору за ИУ:

Казачинско-Ленская прокуратура по надзору за ИУ:

Ангарск:

Прокуратура города Ангарска

Иркутская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
Прокурор Хаткевич Леонид Леонидович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, ул.Саянская, д.5
8 (3951) 54-04-16

Ангарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 
Прокурор Воеводин Анатолий Иванович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, 17 микрорайон, д.17
8 (3951) 55-36-60

Казачинско-Ленский район:

 

Архив новостей

пнвтсрчтптсбвс
24252627282930
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930311234

Cиним цветом выделены даты последних новостей, ссылки ведут на все новости указанной даты.

 

 

Наш адрес:
664011, г.Иркутск, ул.Володарского,5
тел.(8-3952)259-000
Эл. почта:
procuror@irkproc.ru

Главная | История | Руководство | Структура | День Победы | Закон | Противодействие коррупции | Если нарушено право на оплату труда | Соблюдение прав предпринимателей | Абитуриентам и их родителям | Новости | Нюрнбергский процесс | Связь со СМИ | Правовое просвещение | Статистические данные | Государственная гражданская служба | Справочная и контактная информация | Полезные ссылки | Правотворческая деятельность прокуратуры Иркутской области | Работа с обращениями граждан | Интернет-приемная | Сводный план проверок субъектов предпринимательства по Иркутской области | Ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц | Сведения о доходах | Карта сайта | Информация для заинтересованных лиц о рассмотрении судами исков прокурора о признании информации запрещенной

© Прокуратура Иркутской области

664011, Иркутск, улица Володарского 5
Телефон 8 (3952) 259000

 

Разработка сайта: Виртуальные технологии

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.