На коллегии прокуратуры области рассмотрены результатах проверки исполнения законодательства при использовании и охране водных объектов, атмосферного воздуха

17 апреля 2015 г.

Как отметил в своем докладе заместитель прокурора области Андрей Некрасов, надзорная деятельность прокуроров в значительной степени способствует уменьшению объема вредных выбросов от стационарных источников и сбросов загрязненных вод в регионе. Однако все еще недостаточна эффективность мер, принимаемых органами государственной власти области.

Так, до настоящего времени не разработана и не принята региональная целевая госпрограмма охраны атмосферного воздуха. Действующая программа «Охрана окружающей среды на 2014 – 2018 годы» кроме мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, не предусматривает иных мер к охране атмосферного воздуха.

В надлежащей степени в регионе не функционирует единая система наблюдения (мониторинга) за состоянием окружающей среды, не везде обеспечивается контроль за обязательным снижением организациями выбросов вредных веществ в период неблагоприятных метеоусловий.

Потребовала прокурорского вмешательства ситуация, связанная с ненадлежащей реализацией на территории области переданных Российской Федерацией полномочий по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов по причине недостаточности бюджетного финансирования. Не установление этих зон препятствует охране водных объектов.

По искам прокуроров Киренского, Ольхонского районов, Братского природоохранного прокурора суд понуждал Министерство принимать меры к установлению границ зон по рекам Киренга, Лена, Вихорева, Бугульдейка, Сарма, Куртун, Анга. Решения находятся в стадии исполнения. В настоящее время в регионе фактически обеспечивается установление зон на местности, обозначение их информационными знаками только в отношении водохранилищ, и то эта работа начата и закончена после решения суда по иску прокурора Иркутского района об установлении границ в отношении Иркутского водохранилищ.

Вопиющий факт грубейших нарушений земельного и водного законодательства выявлен Западно-Байкальской прокуратурой при организации руслорегулирующих мероприятий на р. Куда в районе п. Хомутово. Заключив в 2012 году госконтракт на проведения этих работ, министерство предварительно не обеспечило резервирование земель под новое русло на этом участке. Исходя из того, что часть использованных земель являются паевыми, не были проведены мероприятия по их изъятию в установленном порядке.

Ненадлежащим образом исполняются функций государственного управления, экологического, санитарно-эпидемиологического надзора.

Так, по требованию Западно-Байкальского природоохранного прокурора прекращена противоречащая Федеральному закону «Об охране озера Байкал» практика установления управлением Росприроднадзора области предприятиям на Байкальской природной территории предельно допустимого объема выбросов вредных веществ без его ежегодного пересмотра.

Проведенной Братской природоохранной прокуратурой в начале текущего года проверкой установлено, что управление, выявив факт неисполнения филиалом ОАО «Группа Илим» мероприятий плана снижения выбросов в атмосферу, не приняло мер к приостановлению действия разрешения. По результатам проверки руководителю управления внесено представление.

Настоящая проверка также показала, что управлением при выявлении фактов незаконного занятия, использования водных объектов, сброса неочищенных сточных вод, подтвержденных результатами лабораторных исследований, зачастую не исчисляется и не взыскивается причиненный водным объектам ущерб. Реализация полномочий оканчивается привлечением виновных лиц к административной ответственности.

Принимаемые Управлением Роспотребнадзора области и его территориальными отделами меры не влекут реального устранения экологических, санитарно-эпидемиологических проблем крупных промышленных городов области. Так, например, деятельность БрАЗа и БЛПК в Братске является основной причиной очень высокого загрязнения атмосферного воздуха в этом городе. Позитивные изменения последовали только по результатам прокурорских проверок. Во исполнении решения суда по иску Западно-Байкальского природоохранного прокурора, администрацией города и ОАО «РУСАЛ Братск» переселены за пределы санитарно-защитной зоны предприятия 1290 жителей п. Чекановский.

Прокурорами Иркутска, Ангарска, Бодайбо, Черемхова, Шелехова, Тулунским межрайонным, Братской природоохранным и другими приняты меры реагирования о понуждении более 60 организаций разработать проекты санитарно-защитных зон. Вместе с тем, до вмешательства прокуроров нарушения Роспотребнадзором оставались незамеченными.

Актуальной проблемой для области, является сокращение государственной наблюдательной сети по мониторингу за состоянием и загрязнением окружающей среды, которая не соответствует минимально необходимому уровню. При этом, Росгидрометом планируется сокращение расходов на эти цели, закрытие 13 пунктов. Тем самым, при реализации данных мероприятий количество пунктов наблюдательной сети составит 57% от минимально необходимого. Это сокращение неизбежно приведет к ухудшению качества прогнозов, увеличению вероятности непредусмотренных опасных явлений, некорректному обслуживанию потребителей климатической информацией, что в результате может сказаться на гидрометеорологической безопасности региона, не обеспечит надлежащее прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного характера.

Практика прокурорского надзора свидетельствует о повсеместном несоблюдении хозяйствующими субъектами требований законодательства в рассматриваемых сферах.

Помимо указанных выше примеров, принятыми Братской природоохранной прокуратурой в 2014 г. мерами в отношении ОАО «РУСАЛ Братск» также удалось повысить эффективность работы очистного оборудования, снизить выбросы вредных веществ в атмосферу. Инвестиции предприятия в эти мероприятия составили более 80 млн. руб.

По требованию природоохранной прокуратуры за последние два года ОАО «Группа Илим» проведены природоохранные мероприятия на сумму 3,5 млн. евро. Благодаря прокурорскому вмешательству организован надлежащий производственный контроль за выбросами, выполняются мероприятия в периоды неблагоприятных метеоусловий. Пресечена эксплуатация 35 не инвентаризированных источников выбросов дурнопахнущих и иные вредных веществ без установок по их улавливанию, утилизации, обезвреживанию. По требованию прокуратуры организацией разработан и реализуется план природоохранных мероприятий, наиболее проблемные источники уже оборудованы газоочисткой.

В результате принятых за указанный период времени мер реагирования качество атмосферного воздуха в г. Братске соответствует санитарно-гигиеническим нормам, а с начала 2015 г. в органы власти и природоохранную прокуратуру не поступило ни одного обращения.

Прокуратурой г. Черемхова выявлены факты эксплуатации на поднадзорной территории организациями ЖКХ 21 угольной котельной в отсутствие инвентаризации источников выбросов, проектов ПДВ, разрешений на выбросы, установленных границ санитарно-защитных зон, без осуществления плата за негативное воздействие на окружающую среду, производственного контроля за состоянием выбросов. Подготовлены иски.

Аналогичные нарушения требований федерального законодательства пресекались прокурорами в Ангарском районе, Тулуне, Братске, Братском, Тулунском, Нижнеудинском районах.

Экологические проблемы на территории области, не ограничиваются только наличием вредных выбросов в атмосферу. В результате промышленной заготовки лесных насаждений уничтожаются источники кислорода, важнейшего компонента атмосферного воздуха. В связи с этим, органами прокуратуры области уделяется значительное внимание надзору за исполнением законодательства о лесовосстановлении. Так например, природоохранные прокуроры в судебном порядке заставили «Группу «Илим» и еще 12 крупных арендаторов выполнить мероприятия по лесовосстановлению на площади более 5 тыс.га. с посевом и посадкой сосны в количестве более 4 млн. деревьев. Имеются другие примеры.

Учитывая наибольшую антропогенную нагрузку на населенные пункты вблизи Иркутского промышленного узла, в органах местного самоуправления проверена полнота мер, направленных на сохранение имеющихся зеленых насаждений. Установлено, что поселениями Иркутского района до настоящего времени не проводится инвентаризация зеленых насаждений, разрешения на их вырубку, как правило, не выдаются, компенсационное озеленение не осуществляется. В связи с чем, главам 21 поселения внесены представления.

Не меньшее влияние на состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах оказывают выбросы автомобильного транспорта. Природоохранными прокурорами пресекается практика реализации некачественного автомобильного топлива, автотранспортные предприятия понуждаются осуществлять производственный контроль выбросов, виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности.

Прокурорами уделяется внимание проблеме загрязнения атмосферного воздуха в результате сжигания попутно добытого нефтяного газа на нефтегазоконденсатных месторождениях. Так, по иску прокурора области суд обязал ОАО «ВЧНГ» использовать попутно добытый газ в соответствии с условиями лицензионного соглашения.

Прокуратурами приняты меры реагирования по многочисленным нарушениям законодательства об охране водных объектов. Пресекаются факты их использовании для питьевого водоснабжения, сброса сточных вод в отсутствие разрешительных документов, несоблюдения режима водоохранной зоны, превышения пределов допустимого воздействия на них, не внесения платы за негативное воздействие, и т.д.

Прокурорами г. Бодайбо, Ольхонского района, Нижнеудинским межрайонным и Западно-Байкальским природоохранным прокурорами внесены представления главам 12 сельских поселений с требованиями обеспечить население качественной питьевой водой, водоотведением.

Западно-Байкальским природоохранным, прокурором Ольхонского района принимаются эффективные меры к защите от загрязнения озера Байкал. Так, по искам природоохранной прокуратуры суд в 2014 г. возложил на ОАО «БЦБК» обязанность восстановить проектную работоспособность очистных сооружений, очистить шламонакопитель от опасного химического вещества – зеленого щелока. Возбужденное по инициативе прокурора уголовное дело по ч. 1 ст. 247 УК РФ поступило для изучения и направления в суд.

Прокурором Ольхонского района при проведении проверки установлено, что на побережье Сарайского залива о. Ольхон собственником мини-отеля “Байкал” осуществляется слив канализационных стоков по уклону рельефа в сторону Байкала, что создало реальную угрозу экологии озера. По направленным материалам в этот же день – 8 апреля 2015 г возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 247 УК РФ. Под надзором прокурора с участием специалистов проведены неотложные следственные действия по осмотру места происшествия, обыску помещений турбазы, изъяты вещественные доказательства, принимаются меры к исчислению причиненного экологического вреда.

Повсеместно прокурорами приняты меры к приведению муниципальной нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством.

Прокуратурой области при реализации своих полномочий активно используется форма взаимодействия с общественными экологическими объединениями, научными организациями, органами власти и местного самоуправления, в том числе путем рассмотрения проблемных вопросов в сфере экологии на заседаниях созданного при прокуроре области Общественного экологического совета.

Всего в ходе настоящей проверки выявлено 990 нарушений законодательства об охране вод, атмосферного воздуха, для их устранения внесено 124 представления, направлено в суд 12 исков, предостережено о недопустимости нарушений 5 должностных лиц, по результатам рассмотрения возбужденных административных дел 13 лиц уже привлечено к административной ответственности.

Братская межрайонная природоохранная прокуратура:

Октябрьский районный суд г. Иркутска:

Падунский районный суд г. Братска:

СФО:

Тулунский городской суд:

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе:

Прокуратура Иркутской области:

Прокурор области Мельников Игорь Анатольевич

664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5

(395-2) 25-90-00


Читать новости

Прокуратура города Ангарска:

Прокуратура города Бодайбо:

Прокуратура города Братска:

Прокуратура Падунского района г. Братска:

Прокуратура города Иркутска:

Прокуратура Кировского района г. Иркутска:

Прокуратура Куйбышевского района г. Иркутска:

Прокуратура Ленинского района г. Иркутска:

Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска:

Прокуратура Свердловского района г. Иркутска:

Прокуратура города Саянска:

Прокуратура города Усолье-Сибирское:

Прокуратура города Усть-Кута:

Прокуратура города Черемхово:

Прокуратура города Шелехова:

Прокуратура Аларского района:

Прокуратура Балаганского района:

Прокуратура Баяндаевского района:

Прокуратура Боханского района:

Прокуратура Братского района:

Прокуратура Жигаловского района:

Прокуратура Заларинского района:

Прокуратура Иркутского района:

Прокуратура Казачинско-Ленского района:

Прокуратура Катангского района:

Прокуратура Качугского района:

Прокуратура Киренского района:

Прокуратура Куйтунского района:

Прокуратура Мамско-Чуйского района:

Прокуратура Нижнеилимского района:

Прокуратура Нукутского района:

Прокуратура Ольхонского района:

Прокуратура Осинского района:

Прокуратура Слюдянского района:

Прокуратура Усть-Удинского района:

Прокуратура Чунского района:

Прокуратура Эхирит-Булагатского района:

Западно-Байкальская межрайонная прокуратура (на правах природоохранной):

Прокурор Калинин Алексей Михайлович
664003, г. Иркутск, ул.Володарского, д.5 (395-2) 25-30-12 
Читать новости

Зиминская межрайонная прокуратура:

Нижнеудинская межрайонная прокуратура:

Тайшетская межрайонная прокуратура:

Тулунская межрайонная прокуратура:

Усть-Илимская межрайонная прокуратура:

Иркутская особо режимная прокуратура:

Ангарская прокуратура по надзору за ИУ:

Братская прокуратура по надзору за ИУ:

Иркутская прокуратура по надзору за ИУ:

Казачинско-Ленская прокуратура по надзору за ИУ:

Ангарск:

Прокуратура города Ангарска

Иркутская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
Прокурор Хаткевич Леонид Леонидович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, ул.Саянская, д.5
8 (3951) 54-04-16

Ангарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 
Прокурор Воеводин Анатолий Иванович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, 17 микрорайон, д.17
8 (3951) 55-36-60

Казачинско-Ленский район:

 

Архив новостей

пнвтсрчтптсбвс
2526272829301
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
303112345

Cиним цветом выделены даты последних новостей, ссылки ведут на все новости указанной даты.

 

 

Наш адрес:
664011, г.Иркутск, ул.Володарского,5
тел.(8-3952)259-000
Эл. почта:
procuror@irkproc.ru

Главная | История | Руководство | Структура | День Победы | Закон | Противодействие коррупции | Если нарушено право на оплату труда | Соблюдение прав предпринимателей | Абитуриентам и их родителям | Новости | Нюрнбергский процесс | Связь со СМИ | Правовое просвещение | Статистические данные | Государственная гражданская служба | Справочная и контактная информация | Полезные ссылки | Правотворческая деятельность прокуратуры Иркутской области | Работа с обращениями граждан | Интернет-приемная | Сводный план проверок субъектов предпринимательства по Иркутской области | Ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц | Сведения о доходах | Карта сайта | Информация для заинтересованных лиц о рассмотрении судами исков прокурора о признании информации запрещенной

© Прокуратура Иркутской области

664011, Иркутск, улица Володарского 5
Телефон 8 (3952) 259000

Разработка сайта: Виртуальные технологии

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.