О результатах проверки состояния законности в сфере дошкольного образования

7 мая 2015 г.

Органами прокуратуры области проверено исполнение законодательства о доступном дошкольном образовании, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Количество детей в возрасте до семи лет, проживающих на территории области, увеличивается. Активно развивается сеть дошкольных образовательных организаций с участием бюджетов всех уровней, вводятся дополнительные места за счёт имеющегося резерва площадей детских садов. Благодаря этому удалось значительно снизить число детей, находящихся в очереди на получение места в детском саде.

В тоже время установлено, что в муниципальных детсадах практически не созданы условия для ухода и присмотра за детьми в возрасте до одного года. Таким образом, право несовершеннолетних раннего дошкольного возраста на доступное образование соблюдается не в полной мере.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные как при строительстве, так и приобретении зданий для детсадов за счёт средств областного и федерального бюджетов. Факты ненадлежащего исполнения условий контрактов при строительстве зданий для детских садов установлены в Ангарском, Аларском, Баяндаевском, Иркутском, Осинском и Ольхонском районах.

Так, прокурором г. Ангарска установлено нарушение ООО «Контракт» установленных муниципальным контрактом сроков строительства детского сада в п. Мегет. Надлежащий контроль за строительством объекта со стороны муниципалитета отсутствовал, неустойка и штрафные санкции заказчиком строительства к подрядчику не предъявлялись. Данные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором представления в адрес мэра и направления материалов проверки в КСП АМО и УМВД России по г. Ангарску.

В Осинском районе между заказчиком и застройщиком были заключены дополнительные соглашения к муниципальному контракту, что исключало возможность предъявления неустойки и штрафных санкций. По представлению прокурора виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурором Иркутского района выявлен факт строительства ООО «Иркутская транспортная компания» детского сада в д. Бутырки в отсутствие разрешения на строительство. По результатам рассмотрения представления в адрес мэра местная администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на самовольное строение.

Факты нарушения сроков передачи приобретённых объектов допущены в Боханском, Заларинском, Иркутском, Осинском, Черемховском и Эхирит-Булагатском районах.

В целях устранения выявленных нарушений при исполнении контрактов на строительство и договоров на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, прокурорами внесено 12 представлений, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 лица – к административной ответственности.

В ряде случаев органами местного самоуправления в число лиц, имеющих право на первоочередное или внеочередное зачисление детей в детские сады, включались работники сферы образования, медработники и, напротив, были исключены из числа льготников лица, имеющие такое право в соответствии с федеральными законами (работники следственного комитета, сотрудники полиции, МЧС и некоторые другие категории). Незаконные нормы прокурорами опротестованы.

В ходе проверки прокурорами обращено внимание на законность взимания родительской платы. Выявлялись факты о принятии органами местного самоуправления нормативных правовых актов, предусматривающих освобождение от оплаты за присмотр и уход за детьми-инвалидами, сиротами и детьми с туберкулёзной интоксикацией. При этом указывали об этом как о реализации местными администрациями права, предусмотренного ч. 2 ст. 65 Закона № 273-ФЗ. Между тем, согласно ч. 3 данной статьи освобождение законных представителей детей перечисленных категорий от родительской платы является обязательным требованием.

В Катангском, Качугском, Баяндаевском, Боханском районах это требование нарушалось, в связи с чем прокуратуры обращались в суд к детским садам с исками о возврате незаконно полученных денежных средств, по представлениям прокуроров виновные привлекались к административной ответственности.

В 10 территориях местные администрации использовали своё право и в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан приняли нормативные правовые акты, освобождающие полностью или частично от оплаты за детский сад многодетных, одиноких родителей, малоимущих, студентов и некоторых других.

В органах местного самоуправления и дошкольных организациях проверено исполнение законодательства о дошкольном образовании в отношении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В целом право несовершеннолетних этой категории соблюдается, за исключением отдельных фактов.

Например, прокуратурой Братского района установлено, что в 3 из 10 детских садов, которые посещают дети-инвалиды, не реализуются адаптированные образовательные программы. В личном деле одного воспитанника индивидуальная программа реабилитации отсутствует, что не позволяет разработать соответствующие мероприятия для получения им образования с учётом состояния здоровья. Отсутствие адаптированных программ выявлено также прокуратурой Ленинского района г. Иркутска. По указанным фактам прокурорами внесены представления, нарушения устранены.

Практически повсеместно выявлены нарушения санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, обеспечения антитеррористической защищённости детских учреждений. Допускаются нарушения при организации питания воспитанников.

В рамках проверки дана оценка соблюдению педагогического ценза и других требований законодательства к работникам дошкольных образовательных организаций. Установлено, что не всегда эти требования исполняются.

Например, прокурорами г. Саянска, Аларского, Братского, Иркутского, Мамско-Чуйского, Чунского, Эхирит-Булагатского районов, Тулунским межрайонным прокурором приняты меры реагирования в связи с тем, что на должности младших воспитателей приняты лица, не имеющие образования в области образования и педагогики, лишь окончившие (либо не окончившие) среднюю школу. Имеют место случаи приёма на работу на должности воспитателей, младших воспитателей, помощников воспитателей лиц, имеющих среднее специальное образование по иным специальностям (повар, ткачиха, агроном, бухгалтер, продавец, швея-мотористка и т.д.).

В результате вмешательства прокурора Эхирит-Булагатского района 7 руководителей детских садов получили дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики, 13 воспитателей проходят дополнительную профессиональную переподготовку по дошкольной педагогике и психологии.

По результатам рассмотрения представления прокурора Аларского района, внесённого в адрес председателя комитета по образованию администрации Аларского района, проведена аттестация на соответствие занимаемой должности 49 педагогических работников, 23 работника прошли повышение квалификации.

В ходе проверки выявлено около 200 лиц, допущенных к работе в дошкольных образовательных организациях без проведения проверки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям. С целью устранения выявленных нарушений закона внесено 88 представлений, по результатам рассмотрения которых 54 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 6 лиц уволены.

В результате вмешательства прокуроров г. Братска, Нукутского района расторгнуты трудовые договоры с лицами, допущенными к работе с детьми вопреки требованиям трудового законодательства при наличии судимости за тяжкие преступления против личности.

Всего по итогам проверки прокурорами выявлено 2859 нарушений, опротестовано 82 незаконных правовых акта, которые приведены в соответствие с законом. Внесено 278 представлений, по результатам рассмотрения которых 228 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В суд направлено 187 исков, из них уже 109 рассмотрено и удовлетворено, 14 исполнено. Возбуждено 40 дел об административных правонарушениях, 15 из них рассмотрены, 14 лиц привлечено к административной ответственности.

Братская межрайонная природоохранная прокуратура:

Октябрьский районный суд г. Иркутска:

Падунский районный суд г. Братска:

СФО:

Тулунский городской суд:

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе:

Прокуратура Иркутской области:

Прокурор области Мельников Игорь Анатольевич

664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5

(395-2) 25-90-00


Читать новости

Прокуратура города Ангарска:

Прокуратура города Бодайбо:

Прокуратура города Братска:

Прокуратура Падунского района г. Братска:

Прокуратура города Иркутска:

Прокуратура Кировского района г. Иркутска:

Прокуратура Куйбышевского района г. Иркутска:

Прокуратура Ленинского района г. Иркутска:

Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска:

Прокуратура Свердловского района г. Иркутска:

Прокуратура города Саянска:

Прокуратура города Усолье-Сибирское:

Прокуратура города Усть-Кута:

Прокуратура города Черемхово:

Прокуратура города Шелехова:

Прокуратура Аларского района:

Прокуратура Балаганского района:

Прокуратура Баяндаевского района:

Прокуратура Боханского района:

Прокуратура Братского района:

Прокуратура Жигаловского района:

Прокуратура Заларинского района:

Прокуратура Иркутского района:

Прокуратура Казачинско-Ленского района:

Прокуратура Катангского района:

Прокуратура Качугского района:

Прокуратура Киренского района:

Прокуратура Куйтунского района:

Прокуратура Мамско-Чуйского района:

Прокуратура Нижнеилимского района:

Прокуратура Нукутского района:

Прокуратура Ольхонского района:

Прокуратура Осинского района:

Прокуратура Слюдянского района:

Прокуратура Усть-Удинского района:

Прокуратура Чунского района:

Прокуратура Эхирит-Булагатского района:

Западно-Байкальская межрайонная прокуратура (на правах природоохранной):

Прокурор Калинин Алексей Михайлович
664003, г. Иркутск, ул.Володарского, д.5 (395-2) 25-30-12 
Читать новости

Зиминская межрайонная прокуратура:

Нижнеудинская межрайонная прокуратура:

Тайшетская межрайонная прокуратура:

Тулунская межрайонная прокуратура:

Усть-Илимская межрайонная прокуратура:

Иркутская особо режимная прокуратура:

Ангарская прокуратура по надзору за ИУ:

Братская прокуратура по надзору за ИУ:

Иркутская прокуратура по надзору за ИУ:

Казачинско-Ленская прокуратура по надзору за ИУ:

Ангарск:

Прокуратура города Ангарска

Иркутская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
Прокурор Хаткевич Леонид Леонидович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, ул.Саянская, д.5
8 (3951) 54-04-16

Ангарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 
Прокурор Воеводин Анатолий Иванович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, 17 микрорайон, д.17
8 (3951) 55-36-60

Казачинско-Ленский район:

 

Архив новостей

пнвтсрчтптсбвс
262728293012
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31123456

Cиним цветом выделены даты последних новостей, ссылки ведут на все новости указанной даты.

 

 

Наш адрес:
664011, г.Иркутск, ул.Володарского,5
тел.(8-3952)259-000
Эл. почта:
procuror@irkproc.ru

Главная | История | Руководство | Структура | День Победы | Закон | Противодействие коррупции | Если нарушено право на оплату труда | Соблюдение прав предпринимателей | Абитуриентам и их родителям | Новости | Нюрнбергский процесс | Связь со СМИ | Правовое просвещение | Статистические данные | Государственная гражданская служба | Справочная и контактная информация | Полезные ссылки | Правотворческая деятельность прокуратуры Иркутской области | Работа с обращениями граждан | Интернет-приемная | Сводный план проверок субъектов предпринимательства по Иркутской области | Ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц | Сведения о доходах | Карта сайта | Информация для заинтересованных лиц о рассмотрении судами исков прокурора о признании информации запрещенной

© Прокуратура Иркутской области

664011, Иркутск, улица Володарского 5
Телефон 8 (3952) 259000

Разработка сайта: Виртуальные технологии

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.