О судебной практике рассмотрения гражданских дел о выселении из общежитий

В последнее время судами общей юрисдикции все чаще рассматриваются гражданские дела о выселении граждан из занимаемых ими помещений в общежитиях государственного и муниципального жилищного фонда, в которых в силу ст. 45 ГПК РФ принимает участие прокурор.

Наиболее спорными являются гражданские дела, в рамках которых спорные правоотношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), поскольку после вступления в силу ЖК РФ (с 01.03.2005 г.) указанным федеральным законом были упорядочены отношения по предоставлению специализированного жилищного фонда.

При этом наибольшее затруднение при защите права на жилище у граждан вызывает определение юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для установления факта наличия либо отсутствия у них права пользования такими помещениями.

Определяя правовую позицию по данным гражданским делам необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, разрешая вопрос о наличии права пользования жилым помещением в общежитии, предоставленном до 01.03.2005 г., необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- нуждаемость гражданина в жилых помещениях, то есть состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении либо имеет право состоять на таком учете.

- допускалось ли выселение лица, занимающего помещение в общежитии, без предоставления иного жилого помещения, до введения в действие ЖК РФ.

Для верного определения первого критерия следует руководствоваться ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника; а также граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (для г. Иркутска такая норма установлена в размере 15 кв.м. на одного человека).

Для определения второго обстоятельства следует иметь в виду, что категория лиц, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускалось до введения в действие ЖК РФ, определена ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР, а именно:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

13) лица, прекратившие работу не в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин либо за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Несмотря на определенную позицию законодателя по данному вопросу, юридические лица, в оперативном управлении которых находятся общежития, а также граждане, признающие в судебном порядке право пользования такими помещениями, зачастую неверно приходят к выводу о наличии либо отсутствии права на жилые помещения.

Так, в суд обратилось Областное учреждение среднего профессионального образования с иском к семье Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска истец указал, что Г. жилое помещение в общежитии было предоставлено временно, на период работы в 1999 г., Г. без уведомления истца вселила в спорное жилое помещение членов своей семьи, поскольку Г. работала в Областном учреждении среднего профессионального образования по совместительству, 25.03.2013 г. она была уволена в связи с приемом на работу работника, для которого она является основной, однако Г. после прекращения трудовых отношений продолжала проживать с членами своей семьи в общежитии.

Однако в ходе судебного заседания установлено, что Г. вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в связи с принятием организацией, в ведении которой находились спорные жилые помещения, решения об их предоставлении, вселила членов своей семьи с соблюдением требований ст. 54 ЖК РСФСР. Также у Г. и членов ее семьи иных жилых помещений, кроме помещения в общежитии, на праве собственности либо ином праве не имеется, площадь занимаемых ими помещений в общежитии составляет 54 кв.м. на четверых человек, что дает им право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, установлено, что Г. уволена из Областного учреждения среднего профессионального образования не по собственному желанию без уважительных причин и не в связи с совершением дисциплинарного проступка либо преступления.

Поскольку Г. и члены ее семьи имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и относятся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения, суд отказал в удовлетворении требований Областного учреждения среднего профессионального образования о выселении Г. и членов ее семьи. Решение суда было обжаловано истцом в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда, оставлено судом апелляционной инстанции без изменения и вступило в законную силу.

В приведенном примере суд признал право граждан на пользование жилым помещением в общежитии, однако все чаще судом выносятся решения о выселении граждан из общежитий.

Так, например, в Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Д. с иском к Образовательному учреждению о признании права пользования жилыми помещениями в общежитии на основании договора найма, после чего Образовательное учреждение предъявило встречный иск о признании утратившей право пользования жилыми помещениями, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований Д. ссылалась на то, что помещения в общежитии были предоставлены ей в 1996 г., с этого момента Д. пользуется помещениями добросовестно, открыто, вносит плату за коммунальные услуги, несет бремя содержания помещений, в течение длительного срока Образовательным учреждением с Д. заключались договоры найма, фактически в жилых помещениях она с членами своей семьи проживает на протяжении 18 лет, иных жилых помещений у Д. и членов ее семьи не имеется.

Однако в ходе судебного заседания установлено, что несмотря на то, что Д. принята на работу по совместительству в Образовательное учреждение в 1998 г., на момент рассмотрения гражданского дела ее стаж работы составляет 8 лет, 5 месяцев, 29 дней, в связи с чем Д. в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР не является лицом, чье выселение не допускалось без предоставления иного жилого помещения до введения в действие ЖК РФ. Более того, в ходе судебного разбирательства также установлено, что у Д. имеется право пользования иным жилым помещением.

Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания не получил свое подтверждение довод Д. о наличии в совокупности обстоятельств, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Д. о признании права пользования жилыми помещениями в общежитии и удовлетворены встречные исковые требования Образовательного учреждения о признании утратившей право пользования жилыми помещениями, выселении и снятии Д. с регистрационного учета.

Указанное решение было обжаловано Д. в суд апелляционной инстанции, было оставлено Судебной коллегией по гражданским делам без изменения и вступило в законную силу.

 

Помощник прокурора
Свердловского района г. Иркутска

юрист 2 класса                                 З.А. Константинова

Братская межрайонная природоохранная прокуратура:

Октябрьский районный суд г. Иркутска:

Падунский районный суд г. Братска:

СФО:

Тулунский городской суд:

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе:

Прокуратура Иркутской области:

Прокурор области Мельников Игорь Анатольевич

664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5

(395-2) 25-90-00


Читать новости

Прокуратура города Ангарска:

Прокуратура города Бодайбо:

Прокуратура города Братска:

Прокуратура Падунского района г. Братска:

Прокуратура города Иркутска:

Прокуратура Кировского района г. Иркутска:

Прокуратура Куйбышевского района г. Иркутска:

Прокуратура Ленинского района г. Иркутска:

Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска:

Прокуратура Свердловского района г. Иркутска:

Прокуратура города Саянска:

Прокуратура города Усолье-Сибирское:

Прокуратура города Усть-Кута:

Прокуратура города Черемхово:

Прокуратура города Шелехова:

Прокуратура Аларского района:

Прокуратура Балаганского района:

Прокуратура Баяндаевского района:

Прокуратура Боханского района:

Прокуратура Братского района:

Прокуратура Жигаловского района:

Прокуратура Заларинского района:

Прокуратура Иркутского района:

Прокуратура Казачинско-Ленского района:

Прокуратура Катангского района:

Прокуратура Качугского района:

Прокуратура Киренского района:

Прокуратура Куйтунского района:

Прокуратура Мамско-Чуйского района:

Прокуратура Нижнеилимского района:

Прокуратура Нукутского района:

Прокуратура Ольхонского района:

Прокуратура Осинского района:

Прокуратура Слюдянского района:

Прокуратура Усть-Удинского района:

Прокуратура Чунского района:

Прокуратура Эхирит-Булагатского района:

Западно-Байкальская межрайонная прокуратура (на правах природоохранной):

Прокурор Калинин Алексей Михайлович
664003, г. Иркутск, ул.Володарского, д.5 (395-2) 25-30-12 
Читать новости

Зиминская межрайонная прокуратура:

Нижнеудинская межрайонная прокуратура:

Тайшетская межрайонная прокуратура:

Тулунская межрайонная прокуратура:

Усть-Илимская межрайонная прокуратура:

Иркутская особо режимная прокуратура:

Ангарская прокуратура по надзору за ИУ:

Братская прокуратура по надзору за ИУ:

Иркутская прокуратура по надзору за ИУ:

Казачинско-Ленская прокуратура по надзору за ИУ:

Ангарск:

Прокуратура города Ангарска

Иркутская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
Прокурор Хаткевич Леонид Леонидович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, ул.Саянская, д.5
8 (3951) 54-04-16

Ангарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 
Прокурор Воеводин Анатолий Иванович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, 17 микрорайон, д.17
8 (3951) 55-36-60

Казачинско-Ленский район:

 

Архив новостей

пнвтсрчтптсбвс
31123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031123

Cиним цветом выделены даты последних новостей, ссылки ведут на все новости указанной даты.

 

 

Наш адрес:
664011, г.Иркутск, ул.Володарского,5
тел.(8-3952)259-000
Эл. почта:
procuror@irkproc.ru

Главная | История | Руководство | Структура | День Победы | Закон | Противодействие коррупции | Если нарушено право на оплату труда | Соблюдение прав предпринимателей | Абитуриентам и их родителям | Новости | Нюрнбергский процесс | Связь со СМИ | Правовое просвещение | Статистические данные | Государственная гражданская служба | Справочная и контактная информация | Полезные ссылки | Правотворческая деятельность прокуратуры Иркутской области | Работа с обращениями граждан | Интернет-приемная | Сводный план проверок субъектов предпринимательства по Иркутской области | Ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц | Сведения о доходах | Карта сайта | Информация для заинтересованных лиц о рассмотрении судами исков прокурора о признании информации запрещенной

© Прокуратура Иркутской области

664011, Иркутск, улица Володарского 5
Телефон 8 (3952) 259000

Разработка сайта: Виртуальные технологии

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.