Профилактика правонарушений, связанных с проникновением запрещенных предметов в учреждения, исполняющие уголовные наказания

В условиях развития гражданского общества важная роль отводится уголовно-исполнительной системе (далее – УИС), как одному из важнейших социально-правовых институтов государства.

Исправительное учреждение (далее – ИУ) представляет собой сложную, созданную государством социальную систему, в рамках которой администрация ИУ оказывает управляющее воздействие на сообщество осужденных, отбывающих в нем лишение свободы.

Исполнение лишения свободы, связанное с ограничением прав и свобод осужденного, само по себе продуцирует противодействие с их стороны той деятельности, которую осуществляет администрация исправительного учреждения. Основу этого противодействия составляет стремление личности к расширению установленных законом рамок, не дающих возможности удовлетворять возникающие потребности. Дезорганизационная деятельность является разновидностью этого противодействия. Однако специфика этой деятельности проявляется в том, что в отличие от нарушений установленного законом порядка отбывания наказания или преступного деяния, направленного на воспрепятствование отдельному сотруднику ИУ в исполнении возложенных на него служебных обязанностей, она направлена в целом на разрушение организованности всей системы управления в ИУ.

Зачастую работа ИУ оказывается подорванной в результате совершения таких достаточно распространенных правонарушений, как передача в места лишения свободы запрещенных вещей и предметов различными способами.

Осужденными для совершения преступлений использовались предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота, в том числе и огнестрельное оружие.

Практика доказывает и опасность нахождения в исправительных учреждениях денег, ценных вещей. Продукты питания (дрожжи, сахар, изделия на спиртовой основе) используются осужденными как ингредиент, для приготовления спиртных напитков. Одними из распространенных, запрещенных к использованию предметов являются алкогольные напитки, в результате употребления которых происходит значительное количество правонарушений и преступлений. В результате применения наркотических, психотропных, токсичных и сильнодействующих лекарственных веществ осужденные совершают тяжкие преступления. В преступлениях, связанных с нападением на администрацию исправительных учреждений, используются ножи, опасные бритвы, топоры, колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием. Предметом выяснения отношений среди осужденных, приводящего к убийствам и другим преступлениям, можно считать игральные карты, порнографические материалы и предметы.

Юридическая природа правонарушений, связанных с проникновением запрещенных предметов в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, заключается в том, что в результате совершения подобных деяний, прежде всего, происходит нарушение режима содержания осужденных.

Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим в местах лишения свободы выполняет различные функции. Прежде всего, в рамках режима реализуются те правоограничения и лишения, которые присущи данному виду наказания, т.е. он несет в себе карательную функцию. Реализуя кару, правила режима вынуждают осужденного соблюдать правила требования закона, не нарушать дисциплину, изменить свое поведение и т.п. В этом проявляется его воспитательная функция. Иной функцией режима является предупреждение, пресечение совершения новых преступлений осужденными. Нормы режима обеспечивают необходимые условия для предупреждения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, т.е. реализацию профилактической функции.

Одним из серьезных нарушений режима в ИУ, которое непосредственным образом влияет на оперативную обстановку, является использование запрещенных предметов и веществ. К этим правонарушениям относятся употребление алкогольных напитков кустарного и промышленного изготовления, наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги, лекарственные вещества, предметы медицинского назначения, игра в карты, а также нанесение татуировок с использованием специальных средств.

Правонарушения, связанные с проникновением к осужденным запрещенных предметов, на протяжении длительного времени широко распространены в местах лишения свободы и представляют высокую общественную опасность для нормальной деятельности исправительных учреждений.

Одним из нарушений режима в ИУ является изготовление осужденными запрещенных предметов. Этот вид правонарушений представляет собой незаконное, без разрешения администрации ИУ, производство вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, хранить, пользоваться.

Наиболее распространенным для всех видов ИУ нарушением режима является хранение запрещенных предметов.

Получение и передача осужденными запрещенных вещей и предметов составляют значительную часть нарушений режима. Но эти данные не могут дать полного представления о распространенности указанных правонарушений, так как квалификация нарушения режима предполагает установление лица, вступившего в незаконную связь с осужденным, и привлечение его к ответственности. Однако в большинстве случаев при обнаружении у осужденных запрещенных предметов эти лица не устанавливаются, а действия осужденных квалифицируются как хранение запрещенных предметов. Чаще всего в противозаконные связи с осужденными вступают вольнонаемные сотрудники, близкие родственники субъектов особо опасного рецидива, которые вкладывают запрещенные предметы в продукты питания (консервы, хлебобулочные изделия), в одежду (нательное белье).

Предметами, которые осужденные передают другим лицам, являются нелегальная корреспонденция, изделия широкого потребления (сувениры и деньги). Эти предметы осужденные лица принимают как для дальнейшей передачи по назначению, например нелегальная корреспонденция (получатель выступает как посредник), так и непосредственно в качестве платы либо вознаграждения за действия по доставке и передаче осужденным других запрещенных предметов.

Осужденные, склонные к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, берутся на профилактический учет, куда могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющих на состояние правопорядка в учреждении УИС.

Из материалов об административных правонарушениях, дисциплинарных нарушениях, нарушениях режима содержания в ИУ, связанных с проникновением к осужденным, получением от них, изготовлением и хранением ими запрещенных предметов, следует то, что наиболее распространенными из них являются пользующиеся "спросом" у осужденных деньги, спиртные напитки, наркотические вещества, сотовые телефоны.

Таким образом, проникновение к осужденным запрещенных предметов самым непосредственным образом влияет на оперативную обстановку в местах лишения свободы, в определенной мере дезорганизует нормальную деятельность учреждений, что является не только нарушением режима отбывания наказания, но и способствует совершению осужденными новых преступлений.

В целях поддержания надлежащего правопорядка в ИУ и изъятия запрещенных к хранению и использованию осужденными вещей и предметов, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, администрация ИУ должна производить обыски (плановые, внеплановые) помещений, досмотры осужденных, вещей, посылок, передач и бандеролей. Для недопущения проникновения запрещенных вещей и предметов администрация ИУ вправе производить досмотр находящихся на территории ИУ и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы. Но, несмотря на правовой запрет, запрещенные вещи и предметы по-прежнему обнаруживаются в исправительных учреждениях.

Разработка мер профилактики данного вида правонарушений основывается на данных по результатам исследования мест, видов и способов проникновения в исправительные учреждения запрещенных вещей и предметов.

Субъектами данных правонарушений являются сотрудники УИС, осужденные, родственники (знакомые) осужденных, иные лица (адвокаты, следователи и др.).

Сотрудники УС имеют интенсивные контакты с осужденными во время выполнения своих служебных обязанностей.

Основные усилия в профилактике незаконных передач осужденным запрещенных предметов среди этой категории лиц необходимо направлять на усиление контроля за их контактами с осужденными, на работу кадровых аппаратов по подбору и замещению на должности вольнонаемных работников, правовую работу среди них, разъяснение норм ответственности за незаконные передачи осужденным запрещенных предметов.

Среди правонарушителей из числа иных лиц, имеющих периодический доступ на территорию ИУ, в основном преобладают представители предприятий и организаций, связанных с ИУ совместной производственной деятельностью (водители, экспедиторы, сопровождающие грузы, и др., а также учителя и преподаватели школ и профессионально-технических училищ ИУ.

Правонарушители из числа знакомых осужденных не имеют доступа на территорию ИУ и совершают анализируемые правонарушения обычно путем переброса через основное заграждение охраняемого объекта.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что проникновение запрещенных предметов в ИУ является действием общественно опасным, поскольку посягает на правопорядок в исправительных учреждениях УИС, причиняя тем самым либо создавая угрозу причинения такого вреда интересам личности, общества и государства, нарушая упорядоченность, согласованность отношений в данной сфере. Проникновение к осужденным запрещенных предметов самым непосредственным образом влияет на состояние оперативной обстановки в ИУ, причиняет значительный вред правоотношениям, складывающимся в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Анализ норм уголовно-исполнительного закона и ведомственных нормативных актов свидетельствует о необходимости более четкой детализации института запрета проникновения запрещенных предметов в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, поскольку у практических работников часто возникают затруднения применения соответствующих норм.

Учитывая современную криминогенную обстановку, связанную с проникновением запрещенных предметов в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, как нарушение деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, представляется целесообразным вернуться к вопросу о криминализации подобных деяний и дифференциации уголовной ответственности за их совершение при отягчающих обстоятельствах.

Общественная опасность указанных выше противоправных деяний, их распространенность в ИУ, а также неудовлетворительные результаты недопущения проникновения в учреждения УИС мобильных телефонов и других запрещенных вещей и предметов доказывают целесообразность применения мер уголовно-правового воздействия по предупреждению и пресечению преступлений, совершаемых как самими осужденными, так и другими лицами. Для обеспечения профилактических мер противодействия проникновению запрещенных предметов в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство следует ввести ряд новых норм.

В частности, в самостоятельной статье следует установить уголовно-правовой запрет всех видов обращения и передачи запрещенных для осужденных веществ, вещей и предметов.

В уголовно-исполнительный кодекс РФ необходимо внести полный перечень запрещенных к использованию осужденными вещей и предметов.

 

Заместитель Братского прокурора по
надзору за соблюдением законов ИУ

советник юстиции                                                     В.В. Денеко

Братская межрайонная природоохранная прокуратура:

Октябрьский районный суд г. Иркутска:

Падунский районный суд г. Братска:

СФО:

Тулунский городской суд:

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе:

Прокуратура Иркутской области:

Прокурор области Мельников Игорь Анатольевич

664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5

(395-2) 25-90-00


Читать новости

Прокуратура города Ангарска:

Прокуратура города Бодайбо:

Прокуратура города Братска:

Прокуратура Падунского района г. Братска:

Прокуратура города Иркутска:

Прокуратура Кировского района г. Иркутска:

Прокуратура Куйбышевского района г. Иркутска:

Прокуратура Ленинского района г. Иркутска:

Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска:

Прокуратура Свердловского района г. Иркутска:

Прокуратура города Саянска:

Прокуратура города Усолье-Сибирское:

Прокуратура города Усть-Кута:

Прокуратура города Черемхово:

Прокуратура города Шелехова:

Прокуратура Аларского района:

Прокуратура Балаганского района:

Прокуратура Баяндаевского района:

Прокуратура Боханского района:

Прокуратура Братского района:

Прокуратура Жигаловского района:

Прокуратура Заларинского района:

Прокуратура Иркутского района:

Прокуратура Казачинско-Ленского района:

Прокуратура Катангского района:

Прокуратура Качугского района:

Прокуратура Киренского района:

Прокуратура Куйтунского района:

Прокуратура Мамско-Чуйского района:

Прокуратура Нижнеилимского района:

Прокуратура Нукутского района:

Прокуратура Ольхонского района:

Прокуратура Осинского района:

Прокуратура Слюдянского района:

Прокуратура Усть-Удинского района:

Прокуратура Чунского района:

Прокуратура Эхирит-Булагатского района:

Западно-Байкальская межрайонная прокуратура (на правах природоохранной):

Прокурор Калинин Алексей Михайлович
664003, г. Иркутск, ул.Володарского, д.5 (395-2) 25-30-12 
Читать новости

Зиминская межрайонная прокуратура:

Нижнеудинская межрайонная прокуратура:

Тайшетская межрайонная прокуратура:

Тулунская межрайонная прокуратура:

Усть-Илимская межрайонная прокуратура:

Иркутская особо режимная прокуратура:

Ангарская прокуратура по надзору за ИУ:

Братская прокуратура по надзору за ИУ:

Иркутская прокуратура по надзору за ИУ:

Казачинско-Ленская прокуратура по надзору за ИУ:

Ангарск:

Прокуратура города Ангарска

Иркутская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
Прокурор Хаткевич Леонид Леонидович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, ул.Саянская, д.5
8 (3951) 54-04-16

Ангарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 
Прокурор Воеводин Анатолий Иванович
665836, Иркутская обл., г.Ангарск, 17 микрорайон, д.17
8 (3951) 55-36-60

Казачинско-Ленский район:

 

Архив новостей

пнвтсрчтптсбвс
28293031123
45678910
11121314151617
18192021222324
2526272829301

Cиним цветом выделены даты последних новостей, ссылки ведут на все новости указанной даты.

 

 

Наш адрес:
664011, г.Иркутск, ул.Володарского,5
тел.(8-3952)259-000
Эл. почта:
procuror@irkproc.ru

Главная | История | Руководство | Структура | День Победы | Закон | Противодействие коррупции | Если нарушено право на оплату труда | Соблюдение прав предпринимателей | Абитуриентам и их родителям | Новости | Нюрнбергский процесс | Связь со СМИ | Правовое просвещение | Статистические данные | Государственная гражданская служба | Справочная и контактная информация | Полезные ссылки | Правотворческая деятельность прокуратуры Иркутской области | Работа с обращениями граждан | Интернет-приемная | Сводный план проверок субъектов предпринимательства по Иркутской области | Ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц | Сведения о доходах | Карта сайта | Информация для заинтересованных лиц о рассмотрении судами исков прокурора о признании информации запрещенной

© Прокуратура Иркутской области

664011, Иркутск, улица Володарского 5
Телефон 8 (3952) 259000

Разработка сайта: Виртуальные технологии

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.