Ответственность за нарушение правил ведения административного судопроизводства

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, обязан осуществлять руководство судебным процессом, обеспечивающее правильное и своевременное рассмотрение административных дел, защиту нарушенных или оспариваемых прав и свобод, законных интересов (статья 3, часть 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ, Кодекс).

В случае неисполнения процессуальных обязанностей (злоупотребления процессуальными правами) могут применяться меры процессуального принуждения – действия, совершаемые судом в отношении лиц, нарушающих установленные в суде правила и препятствующих осуществлению административного судопроизводства (статья 116 КАС РФ).

Особенности применения мер процессуального принуждения разъяснены Верховным судом Российской Федерации в постановлении Пленума № 21 от 13 июня 2017 г. «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел».

При этом, под нарушением установленных в суде правил следует понимать неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных КАС РФ и (или) возложенных судом на определенное лицо (например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство).

Согласно ч. 1 ст. 116 Кодекса к мерам процессуального принуждения законодатель относит:

1) ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова;

2) предупреждение;

3) удаление из зала судебного заседания;

4) привод;

5) обязательство о явке;

6) судебный штраф.

Применение к лицу мер процессуального принуждения не освобождает это лицо от исполнения обязанностей, возложенных Кодексом. Они применяются немедленно после совершения нарушения к лицу, участвующему в деле, представителю, должностному лицу, или иному лицу, на которое законом или судом возложена определенная обязанность. За одно нарушение может быть применена одна мера процессуального принуждения. Их применение может быть обжаловано только при обжаловании решения суда по делу.

Ограничение выступления может применяться, если участник судебного разбирательства касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству. Участник судебного разбирательства, нарушающий установленное судом ограничение, может быть лишен слова после того, как его выступление было ограничено судом во времени, и соответствующее время истекло (пункт 2 статьи 118, часть 5 статьи 171 КАС РФ).

Основаниями для лишения слова также являются такие совершенные в ходе выступления участника судебного разбирательства действия (бездействие), как нарушение последовательности выступлений, двукратное неисполнение требований председательствующего, допущение грубых выражений или оскорбительных высказываний либо призывы к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (пункт 2 статьи 118 Кодекса).

Неисполнение участником судебного разбирательства требований председательствующего, использование им в ходе судебного заседания грубых выражений или оскорбительных высказываний либо призывы к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом, совершенные в период, когда ему не было предоставлено слово для выступления, являются основанием для объявления предупреждения, удаления из зала судебного заседания (статья 119 КАС РФ).

Предупреждение, удаление из зала судебного заседания применяются после устного замечания председательствующего в судебном заседании (часть 6 статьи 144 КАС РФ). Удаление из зала заседания на часть времени может быть осуществлено без предварительного объявления предупреждения, если нарушение носит существенный характер (например, создает угрозу безопасности других граждан). При этом, удаление не препятствует продолжению рассмотрения дела.

Обеспечение разумного срока судебного разбирательства достигается традиционными мерами принуждения, такими как привод, обязательство о явке и судебный штраф.

Приводу могут подвергаться не только свидетели, но и любое лицо, участие которого в судебном разбирательстве является обязательным. О применении привода суд выносит определение, которое незамедлительно передается на исполнение в территориальный орган по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению актов по месту производства по административному делу либо по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы, службы или учебы лица, которое подлежит приводу. Взыскание расходов на привод производится с лица, подвергнутого приводу. В силу части 2 статьи 120 КАС РФ привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда. Вынесенное определение о приводе таких граждан не подлежит исполнению.

К лицу, не исполнившему обязательство о явке, может быть применен привод или штраф.

Штраф может налагаться на административного истца, административного ответчика, эксперта, руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, специалиста, свидетеля, переводчика, на лицо, от которого истребуется доказательство, а также на лиц, виновных в неисполнении определения суда, нарушающих порядок в судебном заседании, и т.д.

Также штраф может налагаться:

- в случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными;

- в случае невыполнения требования суда о представлении экспертом заключения в срок, установленный определением о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения о невозможности своевременного проведения экспертизы;

- в случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок.

- в случае неявки в судебное заседание без уважительных причин лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным;

- в случае несообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности;

- в случае нарушения порядка в судебном заседании

- за проявленное ими неуважение к суду и т.д.

По смыслу части 2 статьи 122 КАС РФ, под неуважением к суду понимается совершение действий (бездействия), свидетельствующих о явном пренебрежении к установленным в суде правилам поведения (например, использование в тексте поданного в суд документа неприличных выражений, не обусловленное объективными причинами неоднократное заявление одного и того же ходатайства, в отношении которого уже вынесено и оглашено определение суда).

При этом не должны квалифицироваться в качестве неуважения к суду такие действия (бездействие), ответственность за совершение которых предусмотрена иными нормами процессуального законодательства (например, непредставление истребуемых судом доказательств, неявка надлежащим образом извещенного лица, явка которого была признана судом обязательной, в судебное заседание), а также такие действия (бездействие), которые влекут уголовную ответственность.

На определение суда по вопросу о применении меры процессуального принуждения может быть подана частная жалоба, представление лицом, в отношении которого применена соответствующая мера, его представителем, прокурором. Иные лица права на обжалование не имеют.

Таким образом, КАС РФ предусматривает широкий круг эффективных правовых средств, способных обеспечить своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, а следовательно, защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

 

Начальник управления по
обеспечению участия прокуроров
в гражданском и арбитражном процессе                            Н.А.Нестерова

 

Братская межрайонная природоохранная прокуратура:

Октябрьский районный суд г. Иркутска:

Падунский районный суд г. Братска:

СФО:

Тулунский городской суд:

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе:

Прокуратура Иркутской области:

Прокурор области Мельников Игорь Анатольевич

664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5

(395-2) 25-90-00


Читать новости

Прокуратура города Ангарска:

Прокуратура города Бодайбо:

Прокуратура города Братска:

Прокуратура Падунского района г. Братска:

Прокуратура города Иркутска:

Прокуратура Кировского района г. Иркутска:

Прокуратура Куйбышевского района г. Иркутска:

Прокуратура Ленинского района г. Иркутска:

Прокуратура Октябрьского района г. Иркутска:

Прокуратура Свердловского района г. Иркутска:

Прокуратура города Саянска:

Прокуратура города Усолье-Сибирское:

Прокуратура города Усть-Кута:

Прокуратура города Черемхово:

Прокуратура города Шелехова:

Прокуратура Аларского района:

Прокуратура Балаганского района:

Прокуратура Баяндаевского района:

Прокуратура Боханского района:

Прокуратура Братского района:

Прокуратура Жигаловского района:

Прокуратура Заларинского района:

Прокуратура Иркутского района:

Прокуратура Казачинско-Ленского района:

Прокуратура Катангского района:

Прокуратура Качугского района:

Прокуратура Киренского района:

Прокуратура Куйтунского района:

Прокуратура Мамско-Чуйского района:

Прокуратура Нижнеилимского района:

Прокуратура Нукутского района:

Прокуратура Ольхонского района:

Прокуратура Осинского района:

Прокуратура Слюдянского района:

Прокуратура Усть-Удинского района:

Прокуратура Чунского района:

Прокуратура Эхирит-Булагатского района:

Западно-Байкальская межрайонная прокуратура (на правах природоохранной):

Зиминская межрайонная прокуратура:

Нижнеудинская межрайонная прокуратура:

Тайшетская межрайонная прокуратура:

Тулунская межрайонная прокуратура:

Усть-Илимская межрайонная прокуратура:

Иркутская особо режимная прокуратура:

Ангарская прокуратура по надзору за ИУ:

Братская прокуратура по надзору за ИУ:

Иркутская прокуратура по надзору за ИУ:

Саянская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ:

Казачинско-Ленский район:

 

Архив новостей

пнвтсрчтптсбвс
272829303112
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
1234567

Cиним цветом выделены даты последних новостей, ссылки ведут на все новости указанной даты.

 

Наш адрес:
664011, г.Иркутск, ул.Володарского,5
тел.(8-3952)259-000
Эл. почта:
procuror@irkproc.ru

© Прокуратура Иркутской области

664011, Иркутск, улица Володарского 5
Телефон 8 (3952) 259000

Разработка сайта: Виртуальные технологии

В вашем браузере отключена поддержка Jasvscript. Работа в таком режиме затруднительна.
Пожалуйста, включите в браузере режим "Javascript - разрешено"!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.
Вы используете устаревшую версию браузера.
Отображение страниц сайта с этим браузером проблематична.
Пожалуйста, обновите версию браузера!
Если Вы не знаете как это сделать, обратитесь к системному администратору.