Что нужно знать гражданам при обращении с заявлением о преступлении

Одним из важнейших направлений прокурорского надзора является надзор за исполнением требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, прежде всего в органах внутренних дел, куда поступает основная масса информации о преступлениях.

Согласно ст. 29 Закона «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения ОРМ и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых этими органами.

Правильное исполнение требований закона о приеме, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях обеспечивает не только быстрое и полное раскрытие преступления, это также важно для процесса доказывания виновности обвиняемого: с течением времени утрачивается актуальность события преступного проявления, исчезают или изменяются доказательства по делу. Так, научные исследования показали, что по делам, возбужденным в день поступления сигнала о совершенном преступлении, т.е. по «горячим следам» раскрывается 60% преступлений, на второй день -16%, а на третий – только 5%.

К основным способам укрытия преступлений от учета, которые могут быть обнаружены самим лицом, обратившимся с заявлением в правоохранительные органы о совершенном преступлении, относятся:

• Нерегистрация поступивших сообщений о совершенных неочевидных преступлениях.
• Вынесение незаконных решений об отказе в возбуждении (прекращении) уголовных дел о неочевидных преступлениях.
• Оказание физического и психического воздействия на потерпевших с целью их отказа от подачи заявления о совершенных неочевидных преступлениях (их склонение к даче несоответствующих действительности объяснений); использование иных незаконных методов в раскрытии и расследовании преступлений.

Значительное число возбужденных прокурорами уголовных дел в результате отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела свидетельствуют о том, что данный способ является одним из самых распространенных способов укрытия преступлений от учета, в том числе и таких тяжких, как разбои, грабежи, хулиганства и т.д.

Незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела нередко принимаются путем принуждения потерпевших к подаче встречных заявлений, к преднамеренно искаженному, не соответствующему действительности изложению событий со стороны потерпевшего, свидетелей и т.д. Объяснения потерпевших пестрят примитивными искажениями случившегося: «упал с дерева, с крыши дома, сам «напоролся на нож»» и т.д. Эти придуманные «факты» находятся в явном противоречии с текстом сообщений из травматологических отделений, больниц, где указано, что гражданин подвергся избиению или произошло ДТП. Зачастую уголовные дела не возбуждаются, преступления восстанавливаются к учету в ходе прокурорского надзора.

Изучение отказных материалов позволяет сделать вывод о том, что усилия работников ОВД зачастую направляются не на раскрытие преступлений и изобличение виновных, а подыскание удобных оснований для отказа в возбуждении уголовных дел по неперспективным в плане раскрытия материалам. Принимаются явно незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

Встречаются и иные разновидности способов укрытия, которые не всегда очевидны для гражданина, и как правило, выявляются прокурором в ходе осуществления надзорной деятельности. Это невыделение материалов из уголовных дел или материалов проверок об отказе в возбуждении уголовных дел, несоставление рапорта уполномоченным лицом при непосредственном обнаружении признаков преступления (например, по сбыту наркотиков, в результате чего уголовное дело не возбуждается).

Необоснованно широко также применяется ссылка на малозначительность преступлений, особенно краж, при наличии квалифицирующих признаков, например, совершенных с незаконным проникновением в жилище.

Искусственный перевод деяния, содержащего признаки уголовно-наказуемого хулиганства, в разряд административных правонарушений либо необоснованная квалификация действий по ст.115,116 УК РФ. Например, когда неизвестные лица из хулиганских побуждений избивают гражданина, причинив ему повреждения, а в возбуждении уголовного дела отказывается по надуманным основаниям.

Допускается также необоснованное списание заявлений, сообщений в специальное номенклатурное дело без проверки и принятия решения и необоснованное направление материалов проверок по территориальной подследственности.

Методы сокрытия преступлений от учета свидетельствуют о том, что сведения о состоянии преступности и борьбы с ней искажаются еще на стадии рассмотрения информации о преступлениях. Этим грубо ущемляются законные права и интересы граждан. Однако восстановить свои нарушенные права можно, обратившись в прокуратуру.

Прокурор 2 отдела управления
по надзору за уголовно-процессуальной
и оперативно-розыскной деятельностью

юрист 1 класса                                                 С.С. Исаева