Признание гражданина безвестно отсутствующим

За 10 месяцев текущего года количество рассмотренных Ангарским городским судом заявлений о признании граждан безвестно отсутствующими возросло по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. на 50%, при этом удовлетворено заявлений на 100% меньше, чем за 10 месяцев 2017 года.

Число заявлений о признании граждан безвестно отсутствующими увеличилось в связи с принятием Федерального Закона № 48-ФЗ от 07.03.2018 г., которым внесены изменения в ст.65 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данные изменения предусматривают право взыскателя по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим, если после проведения исполнительно-розыскных действий по розыску должника, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения.

В связи со сложившейся практикой рассмотрения заявлений указанной категории, возникает необходимость разъяснить положения ст.42 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание гражданина безвестно отсутствующим – это удостоверение в судебном порядке факта длительного (не менее 1 года) отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства, при неизвестности места его пребывания. Возможность признания гражданина безвестно отсутствующим предусмотрена в целях обеспечения устойчивости гражданских правоотношений и защиты прав и законных интересов их участников. Длительное отсутствие гражданина в месте жительства и неизвестность места его пребывания может затрагивать интересы граждан и юридических лиц, с которыми он состоял в правовых отношениях. С заявлением в суд могут обратиться любые заинтересованные лица, если это необходимо им для защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса. В качестве заинтересованных лиц также могут выступать граждане, для которых решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является правовым основанием возникновения их собственных прав. Заинтересованность определяется исходя из правовых последствий признания безвестно отсутствующим.

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет следующие правовые последствия: имущество безвестно отсутствующего передается в доверительное управление, из него выплачивается содержание лицам, которых он обязан содержать, а также суммы в счет погашения задолженности по другим обязательствам (ст.43 Гражданского кодекса РФ);

Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные ст.43 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяются иными законами.

Так, в связи с признанием лица безвестно отсутствующим, прекращается действие доверенностей, выданных от его имени и на его имя (ст.188 Гражданского кодекса РФ); у нетрудоспособных членов семьи безвестно отсутствующего – кормильца возникает право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также иных выплат и компенсаций (Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013); лицо, признанное безвестно отсутствующим, может быть снято с регистрационного учета по месту жительства (Закон № 5242-1 от 25.06.1993 г.); супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган ЗАГС независимо от наличия общих несовершеннолетних детей (ст.19 Семейного кодекса РФ); ребенок лица, признанного безвестно отсутствующим, может быть усыновлен иными гражданами без согласия последнего (ст.130 Семейного кодекса РФ); прекращается действие трудового договора (ст.83 Трудового кодекса РФ и иные специальные законы) и др.

Одним из важных вопросов при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим является определение достаточности доказательств. По делам данной категории подлежат доказыванию следующие обстоятельства: установление места жительства гражданина; отсутствие его в этом месте жительства и сведений о его месте пребывания в течение года; принятие заявителем мер по его розыску; невозможность установления места нахождения данного гражданина; существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться, в частности, находиться в розыске; наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.

Указанные обстоятельства суд устанавливает на основании полученных в соответствии с ч. 1 ст. 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сведений, поступивших из организаций: по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органа внутренних дел, службы судебных приставов, военкомата, органов ЗАГС, отделения Пенсионного Фонда, Фонда социального страхования, налогового органа и пр. об имеющихся о нем сведениях.

Следует учитывать, что Управление Федеральной службы судебных приставов России не является уполномоченным органом, который наделен исключительным правом по розыску безвестно отсутствующих лиц, решение о признании гражданина безвестно отсутствующим не может быть принято только на основании материалов исполнительного розыска.

Если на основании имеющихся доказательств суд придет к выводу, что лицо умышленно скрывается, в удовлетворении заявления может быть отказано.

Старший помощник прокурора г.Ангарска

советник юстиции                                                В.Д. Забабурина