Перейти к содержанию

Выселение из служебного жилого помещения

Выселение из служебного жилого помещения

Выселение из служебного жилого помещения может происходить в судебном, добровольном либо административном порядке. Существует ряд оснований, при возникновении которых человека невозможно выселить из квартиры.

Правовая практика фиксирует случаи, когда лица, пользующиеся правом найма жилого объекта, принадлежащего юридическим лицам, подлежат принудительному отселению с занимаемой территории.

Основания выселения из служебного жилого помещения

Что может послужить поводом для выселения из служебного жилого помещения?

Предпосылками для принудительного освобождения занимаемых «квадратных метров» могут служить следующие причины:

  1. Истечение сроков контракта по найму этого вида недвижимости. Это имеет место в случае ее предоставления на определенное время, к примеру, на пятилетний срок. По прохождению этого периода эксплуатации данного объекта, при отсутствии пролонгации договора найма (аренды) лица, занимающие жилплощадь, обязаны ее освободить со снятием, с регистрационного учета по адресу места проживания.
  2. Заключение бессрочного контракта по найму, при котором собственник вправе потребовать у лиц, занимающих этот объект, произвести отселение в добровольном порядке. Предупреждение о выселении из служебного жилья, должно быть доведено до нанимателей за трехмесячный срок до предполагаемого выезда проживающих лиц в документальной форме. Это потребуется в качестве доказательства правомерности указанных действий в случае обжалования квартиросъемщиком ситуации и рассмотрения ее в суде при отказе от освобождения спорной территории в указанные сроки.
  3. Изменение кондиций проживаний льготника, с которым подписан договор найма (аренды). Такие условия наступают, когда наниматель приобрел или унаследовал иное жилище, что приводит к утрате права использования льготной площади, предоставленной по служебной необходимости.
  4. Изменение семейного статуса и смена адреса нанимателя. Типичный пример – оформление брачных отношений и смена места жительства по месту постоянной регистрации супруга, имеющего на правах личной собственности другой объект проживания. В этом случае надобность в эксплуатации представленного помещения отпадает.
  5. Прекращение семейных отношений законным порядком с лицами, ранее заселенными на жилой объект вместе с нанимателем. Это создает предпосылки для выселения из служебного жилья разведенных супругов по поданному заявлению нанимателя.

[stextbox mode=»css»]Все действия, связанные с выездом квартиросъемщика и его семьи, производятся с обязательным снятием с регистрационного учета в органах МВД по месту жительства.[/stextbox]

Выселение из служебного жилья военнослужащего

Основанием для выселения военнослужащего из служебного жилья может служить только решение судебной инстанции.

Статья 103 ЖК РФ трактует следующие положения об освобождении льготной территории:

  • п.1. данной статьи требует от граждан, ранее заключивших договора найма жилых помещений специализированного типа, их освобождения при окончании действий ранее заключенных контрактов. При отказе от отселения из помещения собственник обязан добиваться решения о принудительном выезде нанимателя и членов его семьи через суд, причем без права на эксплуатацию другого помещения. Однако в ряде случаев, которые изложены в ч. 2 ст. 102 ЖК и ч. 2 этой статьи, допускается проживание отдельных категорий лиц на таких объектах.
  • п.2. ст. 103 ЖК РФ ограничивает права нанимателей по выселению военнослужащего из служебного жилья, а также других категорий:
Членов семей военнослужащих МО РФ, а также приравненных к ним ведомств,которые отдали свою жизнь или числятся пропавшими без вести при исполнении задания Родины.
Пенсионеров,вышедших на пенсию по старости.
Членов семей военнослужащего,ранее заключившего договор по найму служебного помещения, который впоследствии умер.
Инвалидов I или II групп, которым назначена инвалидность вследствие получения увечья на производстве по вине администрации или работодателя,профессионального заболевания, ранения, контузии, полученных на воинской службе или из-за болезни, приобретенной в период службы в ВС РФ либо вследствие заболевания, связанного с выполнением этих обязанностей.

Все категории лиц, пользующиеся указанными льготами, должны представить документы, подтверждающие свой статус.

Без предоставления жилья

Организатором выселения из служебного помещения без предоставления жилья может выступать собственник по инициативе соседей лица – ответственного квартиросъемщика либо иные граждане (к примеру, претенденты на заселение, на эту территорию).

Анализ судебных дел показывает, что весьма актуальными способами защиты для лиц, проживающих на спорных «квадратных метрах», является:

  1. Сомнение в корректности основания для выселения.
  2. Исковая давность по таким делам, составляющая 3 года.

Позиция собственника состоит в том, что он пытается доказать, во-первых, несоответствие статуса помещения для жилья, подпадающего под данную категорию, как в ситуациях с общежитиями, и, во-вторых, нецелесообразность применения сроков давности по иску заявителя на основании того, что правоотношения в этом вопросе не соответствуют категории жилищных споров.

[stextbox mode=»css»]Придание выселению из служебного помещения законного основания считается одним из самых запутанных и сложных дел, при этом судебный корпус часто занимает схожую позицию с инициаторами акции, хотя это не всегда бывает правомерным действием.[/stextbox]

С предоставлением жилья

Статья 108 ЖК РФ запрещает принуждать к вынужденному освобождению жилья без предоставления другого помещения следующих категорий граждан:

  • лиц с десятилетним стажем работы на предприятиях, ранее получивших право для заселения в специализированное помещение для проживания (кроме военнослужащих и служащих ВС РФ, а также лиц, к ним приравненных законом);
  • лиц, уволенных по закрытию фирмы или по штатному сокращению (кроме военнослужащих и служащих ВС РФ, а также приравненных к ним ведомств);
  • пенсионеров персонального значения и граждан, оформивших пенсию по старости;
  • неполных семей с детьми (без одного родителя), не достигшими 16 лет.

Следует знать, что для найма помещений такого типа гражданин не должен иметь в личной собственности объектов аналогичного типа. Кроме того, он должен быть зарегистрирован, как лицо, которое нуждается в предоставлении минимальной площади для проживания.

Пенсионера

При всем том, что социальная защищенность лиц, находящихся на пенсии по старости, достаточно высока, мотивами для выселения из служебного жилья пенсионера могут служить следующие причины:

  1. Окончание действия контракта по найму или его расторжение.
  2. Наличие систематических неоплаченных долгов по ЖКХ.
  3. Нанесение непоправимого ущерба занимаемой территории или собственно сооружению.
  4. Нарушение прав лиц, проживающих рядом, а также ущемление свобод этих лиц, предоставленных Конституцией РФ.
  5. Ненадлежащая эксплуатация помещения.
  6. Смена собственника недвижимости.
  7. Продолжительное отсутствие по месту регистрационного учета (более 1 года).
  8. Самовольное вселение на подлежащую сдаче территорию, относящуюся к данной категории.

Нарушение режима проживания также служит предпосылками для сформирования требований собственника к освобождению данного помещения.

Принудительный выезд пенсионеров с предоставлением другой жилплощади

Программа социальной защищенности пенсионеров предполагает, что эта группа граждан не подлежит отселению из льготной недвижимости без предоставления замены.

В этой ситуации им предоставляют другую территорию с одновременной постановкой на учет граждан, которым требуется улучшений жилищных кондиций, если иное помещение для проживания отсутствует. В общежитиях при отселении пенсионеров на основании ст.105 ЖК России выделяется подобное помещение площадью не меньше 6 кв. м на 1 чел.

Другой объект для проживания предоставляется по следующим причинам:

  • если прежняя территория негодна для ее эксплуатации и предполагается к сносу;
  • при переводе постройки из жилого сегмента в нежилой фонд по решению соответствующих органов;
  • проведение глобального восстановления или капремонта сооружения;
  • большие и неоплаченные долги по ЖКХ.

Гражданского персонала

Правовые отношения по вопросам предоставления льготного жилья, положенного по работе, гражданскому персоналу ВС РФ и выселения из служебных помещений отображены в соответствующих нормативных актах этого ведомства.

При принудительном выезде граждане, подпадающие под определение «гражданского персонала», должны сдать объект по существующим правилам (с составлением актов приема-передачи и технического состояния) с уплатой всех платежей по ЖКХ.

При ярко выраженном нежелании от выселения из служебных помещений такая категория подвергается процедуре принудительного выезда (освобождения) спорной территории по судебному вердикту приставами без предоставления другого помещения.

Выселение детей из служебного жилья

В этом вопросе достаточно много «подводных камней», связанных с социальным статусом несовершеннолетнего гражданина РФ. Контракт по найму помещений такого вида предоставляется одному из родителей ребенка на время исполнения им своих трудовых обязанностей.

При увольнении с работы наниматель и члены его семьи теряют право на эксплуатацию льготной территории и обязаны ее освободить для нужд собственника. В такой ситуации наличие детей не считается препоной для невыполнения требований собственника, даже при отсутствии места для переезда.

Это может позволить лишь получить отсрочку на принудительный выезд, если убедить в этом состав суда. Поэтому выселение из служебных помещений детей производится в общем порядке, а при отказе – по решению суда в составе семьи.

Выселение бывшего члена семьи из служебного жилого помещения

Иногда проблемой становится вопрос выселения бывшей супруги (а) из служебной квартиры при отсутствии у нее какого-нибудь площади, да еще при наличии несовершеннолетних детей.

Текст контракта по найму жилплощади льготной территории четко определяет ответственного нанимателя льготной территории, а проживающие с ним граждане не приобретают права самостоятельного пользования вверенным объектом.

После расторжения брака лица, не являющиеся ответственными квартиросъемщиками, прав на проживание лишаются.

Однако суд может учесть бедственное положение супруги в связи с отсутствием места проживания и разрешить нахождение на специализированном объекте на строго определенный срок, как правило, на год.

Из служебного общежития

Диспозиция гл. 5 ЖК РФ весьма подробно и однозначно трактует порядок принудительного выезда из общежитий лиц, обучавшихся в ВУЗах (техникумах), приравненных к ним заведений либо работавших на производстве, т. е. местах, где им была выделена комната на период учебы (работы).

Ликвидация трудовых отношений, а также процесса обучения, служит основанием для освобождения льготной территории в общежитиях.

Граждане, которым была предоставлена такая территория в связи с приемом на работу, подлежат выселению без предоставления объекта замены (иной комнаты) в случае:

  1. Самовольного прекращения трудового контракта по без уважительного повода.
  2. Получения дисциплинарного иди административного взыскания на производстве.
  3. Участия и соучастия в преступлениях.

[stextbox mode=»css»]Лица, прекратившие действие трудового контракта по другим причинам, могут быть подвергнуты принудительному выезду только с предоставлением другого помещения (ст. 97 ЖК РФ).[/stextbox]

Выселение из служебного помещения — судебная практика

Практика судебных заседаний свидетельствует о том, что обычно инициатором исковых заявлений о выселении из служебного помещения выступает не только собственник, но и другие лица, которые заинтересованы в позитивном решении этого вопроса.

Это, как правило, соседи (при недобросовестном нанимателе) или лица, претендующие на эту льготу. Как правило, все заявители преследуют при этом свои корыстные цели.

Заключение

Право на использование льгот для проживания сохраняются за нанимателем только на период времени, когда у него продолжаются трудовые отношения с собственником.

Прерывание трудового контракта, как и окончание срока работы, который определен в договоре, ликвидирует право на использование этих «квадратных метров» и приводят к прекращению действия соглашения по найму недвижимости.

Отказ от выселения из служебного жилья по любым причинам приводит к подаче собственником иска в судебную инстанцию, решение которой судебные приставы обязаны исполнить.

Если возникают вопросы по теме данной статьи, пишите их в комментариях либо обращайтесь к дежурному юристу сайта в форме всплывающего окна. Также вы можете позвонить нам по телефонам, указанным на сайте.

Выселение из служебного жилого помещения — судебная практика

Выселение из служебного жилого помещения относится к спорным и сложным категориям дел в юриспруденции. Практика суда при равных обстоятельствах может существенно отличаться в различных субъектах РФ.

Служебные квартиры предоставляются пользователям на определенное время и на определенных условиях. Каждый житель таких помещений должен четко знать в каких случаях собственники будут иметь право выселить их из комнат с предоставлением жилья взамен или без этого.

Причины выселения из служебного жилого помещения

Основные причины для выселения граждан из рабочего жилья предусмотрены в ст. 103 Жилищного кодекса РФ и п.14к Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006 года. К таким причинам можно отнести:

Окончание срока действия договора социального найма служебного помещения

При поселении особы (особы с семьей) в служебное жилье выдается ордер и подписывается договор социального найма этого жилья, в котором четко оговариваются права и обязанности сторон.

В договоре может прописываться срок или конкретные условия прекращения его действительности.

Переход жилья от одного собственника к другому

Чаще всего в рабочих помещениях проживают семьи лиц, которые связаны с предприятием (юридическим лицом — собственником общежития) отношениями по Трудовому кодексу.

Работодатель заинтересован содержать жилье исключительно для своих работников. Допустим, на предприятии меняется собственник. Часть сотрудников остается работать при новом хозяине, часть — нет.

Заключение нового трудового договора дает возможность продолжить проживание в комнате (квартире). Если же особа не желает работать у нового собственника, значит должна с семьей освободить занимаемую площадь.

В случае признания недействительным решения о заселении граждан в служебное жилье

Данное решение может быть аннулировано в случае выявления факторов, препятствующих законности проживания особ в выделенных работодателем комнатах.

Речь может идти, например, о наличии жилья в этом городе. Также могут быть выявлены нарушения в оформлении документов либо какие-то другие факторы.

При отсутствии оплаты за проживание в жилье на протяжении 6 и более месяцев

Нарушение прав и интересов соседей

К этому пункту относятся:

  • хулиганство;
  • неправильное содержание домашних животных;
  • прослушивание громкой музыки.

Выселение из служебного жилья военного

Военнослужащие относятся к той категории лиц, которых нельзя лишить жилья. Именно поэтому согласно норм ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение военнослужащего из служебного жилья возможно только лишь в случае предоставления другого жилья.

Мотивационная составляющая такого решения вопроса состоит в том, что военные защищают российское государство. Зачастую они с семьями проживают вдалеке от своей малой родины, поэтому априори не могут иметь жилья в том населенном пункте, где служат.

Кроме этого, российские военные находятся на полном государственном обеспечении, поэтому при возникновении производственной необходимости выселения солдат и офицеров с семьями из их служебных квартир, должно быть компенсировано предоставлением другого, желательно аналогичного, жилья в том же городе.

Кроме этого, если граждане, являющиеся военными Красной армии СССР либо партизанами, а также члены их семей, вселились в определенное служебное жилье до 2005 года, они, вообще, не могут быть выселены оттуда.

Гарантии по обеспечению жильем военнослужащих заложены также в ст.15 ФЗ «О военнослужащих». Солдатам и офицерам, прибывшим для прохождения службы вместе с членами семьи, служебное жилье предоставляется в трехмесячный период на весь срок службы.

Особы, заключившие контракт до 1 января 1998 года, могут претендовать на получение предоставленного им помещения в частную собственность. Кроме этого, после заключения первого пятилетнего контракта за солдатами и офицерами сохраняется право на те жилые помещения, которые они занимали ранее.

[stextbox mode=»css»]Важно отметить, что предоставление российским военным служебного жилья не является поводом для снятия их с учета как нуждающихся в жилье.[/stextbox]

Без предоставления жилого помещения

Согласно норме п.1 ст. 103 ЖК РФ граждане обязаны освободить занимаемые ими служебные жилые помещения в случае расторжения либо прекращения действия договора социального найма данного помещения.

Досрочное расторжение такого договора регламентируется п. 4 ст. 83 ЖК РФ. В этой норме четко оговорены допустимые причины прекращения действия договора в досрочном порядке:

Отсутствие оплаты за предоставляемые коммунальные услугина протяжении 6 и более месяцев.
Нецелевое использование предоставленного жилого помещения.Например, гражданин не проживает в комнате, а использует ее как склад строительных материалов либо других товаров, которые потом продаются.
Умышленное или случайное нанесение повреждений в помещениииндивидуального или общего пользования.
Систематическое нарушениеинтересов и прав соседей.

Законодательство предусматривает другие законные варианты, при которых возможно выселение из служебного помещения.

Прекращение работы на государственных должностях в центральных органах законодательной, исполнительной либо судебной власти, а также на должностях в региональных органах власти.

Например, человек выбран депутатом Государственной думы РФ, а жилья в Москве у него нет, возможности снять квартиру также нет. Государство предоставит новоизбранному депутату жилье, но он обязан будет выселиться из этого жилья по окончании срока депутатства. Такое правило прописано в ст.104 ЖК РФ.

Увольнение с места работы и окончание учебы в учебных заведениях (ст. 105 ЖК РФ).

С предоставлением жилого помещения

Для получения определенного жилья взамен того, из которого выселяются, особы должны состоять на квартирном учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Данные особы необязательно должны быть нанимателями служебного жилья или членами семьи нанимателя жилья, который ставил свою подпись под договором социального найма помещения.

Согласно норме п. 2 ст. 103 ЖК РФ без предоставления жилья в черте населенного пункта не могут быть выселены:

Члены семей особ, которые пропали без вести или погибли во время исполнения служебных обязанностей:

  • военнослужащих;
  • сотрудников органов МВД и таможенной службы;
  • сотрудников Государственной противопожарной службы, отдела по противодействии обороту наркотических средств;
  • сотрудников пенитенциарной службы.
  1. Пенсионеры по возрасту.
  2. Члены семей умерших сотрудников предприятий.
  3. Инвалиды 1 и 2 групп, нарушения здоровья которых произошло в следствии производственной травмы по вине работодателя.

Выполнение норм этой статьи — это важный элемент социальной ответственности работодателя.

Человека на пенсии

Пенсионеры не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления жилого помещения взамен.

Зачастую в таких квартирах и общежитиях проживают пенсионеры, которые не имеют другого жилья и проработали на определенных предприятиях, в собственности которых находятся помещения, всю или, по крайней мере, большую часть своей жизни.

Такие люди не будут иметь другое жилье. Работодатель не может лишить такого пенсионера жилья, потому что человек окажется бездомным.

Конечно, могут быть ситуации, когда выселение происходит вынужденно, например, если дом, в котором находится служебное помещение, пребывает в аварийном состоянии.

[stextbox mode=»css»]В таком случае собственник обязан обеспечить предоставление другого жилья. Главное, чтобы это помещение находилось в черте того населенного пункта, в котором пенсионер проживает.[/stextbox]

Гражданского персонала

Вопрос выселения гражданского персонала из предоставленных служебных помещений Министерством обороны РФ решается по нормам, установленным Жилищным кодексом РФ и Приказом Министра обороны от 18.07.2014 года № 485.

Данным указом утверждена Инструкция об организации в ВС РФ по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях лицам гражданского персонала ВС РФ. В п. 9 этой Инструкции сказано, что помещение передается соответствующему лицу в пользование по акту приема- передачи.

В этом документе указано:

  1. Состояние помещения.
  2. Материально- техническое наполнение комнаты.

Выселение из служебных помещений лиц из числа гражданского персонала проводится по акту приема — передачи с составлением акта технического состояния помещения. Не допускается задолженность по коммунальным услугам.

Допускается, что проживавшие в комнате лица могут отказываться покинуть помещение. В таком случае администрация общежития или военной части, на балансе которой находится служебное помещение, имеет право обратиться в суд.

Не допускается выселение гражданского персонала, который стал на квартирный учет для улучшения жизненных условий до 1 января 2005 года.

Выселение несовершеннолетних из служебного жилья

Вопрос проживания детей в служебных помещениях — это один из самых щепетильных вопросов. Его стоит рассматривать комплексно. Например, в служебной квартире проживает семья с детьми.

Заканчивается срок действия договора найма этого жилья по причине окончания трудовых отношений между наймодателем и родителями ребенка. Они проработали на предприятии недолго, поэтому оснований надеяться на то, что им оставят помещение в пользование, нет.

Рассмотрим другую ситуацию. Родители ребенка работали на предприятии и погибли при исполнении служебных обязанностей. К сожалению, такие случаи часто происходят, особенно с шахтерами, полицейскими и пожарниками.

[stextbox mode=»css»]После смерти родителей дети получают статус сирот. Жилищный кодекс прямо запрещает выселять таких детей из служебных помещений, в которых они проживали с родителями, так как это единственное жилье, которое есть у них.[/stextbox]

Выселение бывших родственников из служебной квартиры

Квартиросъемщик после оформления договора найма имеет право распоряжаться кому разрешать жить в квартире, а кому — нет. Выселение бывшей супруги из служебной квартиры — это право особы, на которую оформлен договор.

Из служебного общежития

Правила проживания в служебных общежитиях совпадают с теми правилами, которые установлены законом для других помещений рабочего характера.

Практика суда

Очень часто суд выносит нелогичные и неправильные решения, принимая стороны собственника служебных помещений. Владельцы общежитий и домов со служебными квартирами зачастую подают в суд, когда жильцы не покидают свои места проживания после неоднократных предупреждений.

Логика юридических хозяев понятна: трудовые отношения завершены, значит люди не имеют права на общежитие или комнату. Судьи часто не особо тщательно разбираются в вопросе, поэтому принимают решение о принудительном выселении.

После этого со стороны жильцов следуют жалобы в апелляционные и кассационные инстанции, где в процессе рассмотрения учитываются все факторы (например, пребывание семьи на квартирном учете) и дела отправляются на повторное рассмотрение.

Заключение

Правила поселения и выселения особ единолично и с семьями в служебные помещения четко урегулированы действующим законодательством РФ. Жители служебных помещений имеют определенные права, но и должны выполнять установленные законом обязанности.

После окончания трудовых отношений с предприятием или срока воинской службы люди выселяются из помещения, если не относятся к одной из льготных категорий.

Если возникают вопросы по теме данной статьи или требуется бесплатная консультация специалиста нашего правового центра, напишите комментарий либо обратитесь к дежурному юристу в форме всплывающего окна.

Также вы всегда можете позвонить нам по телефонам, указанным на сайте. Будем рады вам помочь.

Выселение из служебного жилья. Верховный Суд РФ меняет правила: пропуск срока исковой давности, нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду — уже не основания к отказу в иске

О том, как не быть выселенным из служебного жилого помещения, и что для этого нужно сделать – сейчас такие вопросы задаются мне постоянно. Министерство обороны РФ продолжает методично предъявлять иски о выселении к гражданам, которые волей обстоятельств в различные периоды стали нанимателями служебных квартир.

  • бывшие работники гражданского персонала МО РФ, которым служебное жилье предоставлялось на период работы в войсковых частях и организациях МО РФ;
  • бывшие военнослужащие, уволенные с военной службы не по «льготным основаниям», т.е. не по предельному возрасту, болезни, или организационно-штатным мероприятиям (ОШМ), у которых на момент увольнения выслуга лет составляла 20 и более лет,
  • военнослужащие, уволенные по льготным основаниям, но у которых выслуга лет составляет менее 10 лет;
  • бывшие члены семей военнослужащих, которые остались проживать в служебном жилье после расторжения брака;
  • работники гражданского персонала, как находящиеся в трудовых отношениях с МО РФ, так и уволенные, но которым служебное жилье было предоставлено не в установленном законом порядке (например, по решению командования с согласия жилищных органов).

Но если с выселением граждан, указанных в последних пунктах, у подателей исков проблем в суде почти не возникает, то с другими категориями бывает сложнее. До определенного момента в большинстве случаев суды отказывали в удовлетворении иска.

Но сегодня, анализирую итоги прошедшего года, с сожалением отмечаю, что в делах о выселении из служебного жилья наметился прорыв, и он — не в пользу граждан.

За прошедший год Верховным судом РФ приняты решения, в которых успешно преодолены (другого слова просто не подберу) два классических основания к отказу в исках о выселении из служебного жилья. Принятие подобных решений уж точно поможет МО РФ выполнить программу по обеспечению военнослужащих служебным жильем, о которой я упоминал в этой публикации. Но сколько при этом граждан будет фактически выставлено на улицу?

Теперь о самих решениях.
1. Одним из оснований в отказе в удовлетворении требований о выселении из служебного жилья являлся пропуск истцом срока исковой давности, который применялся по заявлению ответчика. При наличии такого основания суды однозначно отказывали в иске, даже не исследуя другие доказательства, которые также могли привести к отказу в иске.

При этом суды ссылались на п. 9 Постановления пленума Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».
«Если к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности „(ст. 196 ГК РФ) Таким образом, при возникновении спора необходимо было выяснить, как гражданин получал квартиру, (выдавался ли ордер, заключался ли договор найма служебного жилого помещения) и дату, когда трудовые отношения с организацией, предоставившей жилье, прекратились. Если после увольнения прошло более трех лет, то можно было смело заявлять о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд.

При этом, исходя из содержания ст. 103 ЖК РФ, предполагалось, что начало течения срока исковой давности начинается со дня увольнения работника. Права собственника служебного жилого помещения считались нарушенными именно со дня прекращения трудовых отношений с работником, поскольку, «с указанного момента договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным, а у наймодателя появляется право требования выселения ответчика и членов его семьи из незаконно занимаемой квартиры».

Подобная трактовка оставалась неизменной до 16.09.2021 года, когда Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ в своем определении от 02.08.2021 № 56-КГ16-10, (а в дальнейшем, и в других своих определениях, например: от 09.08.2021 № 56-КГ16-13, от 04.10.2021 № 56-КГ16-17) признала отказ в иске исключительно по мотивам пропуска срока исковой давности не соответствующим закону.

Свое решение Судебная коллегия ВС РФ мотивировала следующим:
«В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо … или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений …, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст. 103 ЖК РФ Следовательно,
«прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника“. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
А так как возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, договор найма служебного жилого помещения не прекращает своего действия, поэтому оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения гражданина, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имеется».
Подобных решений Верховным судом вынесено уже достаточно. Это свидетельствует о том, что практика по данному вопросу ВС РФ сформирована и изменений ждать не следует.
Последствия этих решений, думаю, очевидны. Возможности по выселению граждан у чиновников МО РФ, а также у других наймодателей служебного жилья вырастают многократно, у ответчиков – нанимателей служебных квартир, соответственно, уменьшаются.

2. Другое решение, вносящее принципиально новый подход в судебную практику по выселению из служебного жилья — это определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26.01.2021 № 41-КГ15-32 по аналогичному гражданскому спору о выселении.

Жилищный кодекс РФ допускает использование жилого помещения в качестве специализированного только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. (ч.2 ст. 92 ЖК РФ). Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду содержится в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

До 2005 года служебными жилые помещения становились по решению органа местного самоуправления.
Поэтому, при споре о выселении ответчиком подавался встречный иск, (в описываемом случае – отдельно), например, о признании права собственности на квартиру, или о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Суд в случае выявления нарушений порядка отнесения удовлетворял заявленные требования.
Однако и этот, казалось бы, «железобетонный» аргумент, также был успешно преодолен Верховным судом.
Кассационное определение Верховного Суда РФ от 26.01.2021 № 41-КГ15-32
Гражданка М. обратилась в суд с встречным иском к Министерству обороны РФ о признании за ней права собственности на спорную квартиру, ссылаясь на то, что данное жилое помещение в установленном порядке не признано служебным, а использование его допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду в установленном порядке. «Отказывая МО РФ в удовлетворении иска, суды исходили из того, что истцом нарушен порядок отнесения спорного жилого помещения к категории служебных, что исключает возможность применения при разрешении спора правовых норм, регулирующих правоотношения, складывающиеся в связи с использованием служебного жилого помещения. Поэтому спорная квартира фактически предоставлена по договору социального найма".
«В то же время «каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит». Оспорить служебный статус квартиры теперь исключительно по данному основанию не предоставляется возможным. В действующем законодательстве отсутствует ответственность за нарушение порядка отнесения жилого помещения в категорию „служебная“.
Даже если суд первой инстанции откажет в иске, у представителей МО РФ всегда есть возможность обжаловать данное решение вплоть до Верховного суда РФ, чем они в настоящее время занимаются весьма успешно.

К счастью, арсенал защиты от выселения еще не опустел полностью. Способы защиты и другие возможные варианты поведения в ситуации, когда гражданина пытаются выселить из служебной квартиры — тема следующей публикации.

Добавлено: 19:56 09.06.2021

В настоящее время позиция Верховного Суда РФ, касающаяся применения срока исковой давности к отношения по выселению из служебного жилого помещения, официально подтверждена. В п. 13 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2021, в разделе «Разрешение споров, связанных с жилищными отношениями» как раз описывается такая же ситуация, как и изложенная в статье. И теперь суды имеют все основания ссылаться на этот пункт постановления Пленума ВС РФ в обоснование принятого решения.

Выселение

Иск может быть подан истцом или лицом с генеральной доверенностью. Разрешается использование свидетельских показаний, подтверждающих нарушение условий договора:

  • Вторичная аренда;
  • Использование помещения не по назначению. К примеру, офис в квартире или, наоборот, проживание в нежилом здании;
  • Повреждения имущества собственника.

Порядок выселения из жилого помещения

Решение о порядке выселение принимается на основе множества факторов, не последнюю роль в которых играет отношение арендатора. Есть несколько вариантов:

С предоставлением благоустроенного жилья. Согласно ст. 85 ЖК РФ и договору аренды, возможно выселение в благоустроенное жилье, если помещение признано непригодным к проживанию по решению домоуправление.

Арендаторы должны быть уведомлены заказным письмом с описью за 6 месяцев до даты выселения. Если арендатор не выдвигает претензий, дело в суде не рассматривается — достаточно обоюдной подписи заявления. Жилье выдается в соответствии с нормами ЖК РФ.

Если арендатор отказывается от выселения, дело направляется в суд. Арендатор должен привести основания отказа от переселения.

К заявлению необходимо приложить дополнительную информацию о помещении, куда проводится вселение: адрес, площадь, ТХ. Кроме того, необходимо постановление домоуправления о признании помещения нежилым.

Если арендатор отказывается от переезда на основе недостаточной площади, отсутствия определенных характеристик или неудобного места, происходит сравнение двух помещений.

Судебная практика показывает, что в большинстве случаев дело заканчивается принудительным выселением.

Выселение арендатора. Согласно ст. 610 ГК РФ, при съеме помещения под частные или коммерческие цели, арендодатель может потребовать досрочно расторгнуть договор.

В этом случае ему необходимо направить арендатору заказное письмо не менее, чем за три месяца.

Если стороны обоюдно согласны прервать договор, можно обойтись без уведомления. При этом по решению сторон арендаторы могут выселиться без уплаты неустойки и судебных разбирательств. Стандартный размер неустойки — одна месячная арендная плата.

Без уведомления собственник имеет право выселить арендаторов в случае:

  • Нарушения условий договора;
  • Задержек по арендной плате и коммунальным платежам;
  • Нарушения общественного порядка (требуется фиксация органами правопорядка;
  • Порча имущества;
  • Сдача во вторичную аренду без согласия арендодателя;
  • Использовании не по назначению.

Все возникшие противоречия решаются через суд. Для досрочного выселения необходимо составить иск, подтвержденный документами и/или показаниями свидетелей. Решением суда договор аннулируется досрочно, а арендаторы выселяются в принудительном порядке.

При этом социальная аренда прекращается только на основании суда, так как договор в этом случае подписывается на неограниченный период.

Судебная практика

Судебная практика РФ показывает, что большинство решений принимается в пользу собственника помещения. В зависимости от приговора, арендатор должен в течении определенного времени освободить помещение.

При этом он имеет право подать на обжалование. При весомых основаниях суд может дать рассрочку, однако она редко превышает 2-3 месяца.

Какую пошлину нужно заплатить?

При подаче искового заявления необходимо уплатить госпошлину. Ее размеры — 300 рублей за каждое выдвинутое требование.

Как составить заявление об отсрочке выселения?

Заявление составляется в письменном виде, в произвольной форме. При этом необходимо указать следующие данные: название организации или ИП, информацию об арендаторе, информацию о помещении, основания для признания приговора недействительным.

Заявление рассматривается в течении 14 дней, после чего в обязательном порядке выносится решение.

Источники — https://provyselenie.ru/vyselenie-iz-sluzhebnogo-zhilogo-pomeshheniya/
https://provyselenie.ru/vyselenie-iz-sluzhebnogo-zhilogo-pomeshheniya-praktika/
https://pravorub.ru/articles/75291.html
https://www.bst77.ru/articles/legal-notice/vyselenie/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *